Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПФР и ФСС РФ объединяются. К чему готовиться работодателям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пресс-службе сообщили, что принципиальной новацией является создание нового органа управления, и деятельность фонда будет подотчетна наблюдательному совету, состоящему из 7 человек, которые представляют профсоюзы, работодателей, Госдуму, Совет Федерации, правительства и председателя объединенного фонда.
Что именно делает НПФ?
1. Он управляет пенсионными накоплениями гражданина, которые формируются на индивидуальном счете.
Эти средства входят в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС). Когда клиент НПФ достигает пенсионного возраста, фонд назначает и выплачиваем ему пенсию из накопленных средств. Чем лучше работает НПФ, тем больший доход он зарабатывает своим клиентам – и тем выше их будущая пенсия.
Подробнее – читайте статью «Что такое накопительная пенсия и кто ей управляет?».
2. С его помощью можно формировать дополнительную пенсию.
К примеру, вы направили свои накопления в НПФ и полностью довольны тем, как он распоряжается вашими средствами. В таком случае можно также начать накапливать и на дополнительную пенсию, предварительно заключив с фондом еще один договор. Или выбрать другой фонд для формирования дополнительной пенсии. Это и есть негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) – деньги, которые вы откладываете самостоятельно и отдаете под управление НПФ.
Подробнее – читайте статью «Как увеличить будущую пенсию: разбираемся в негосударственном пенсионном обеспечении (НПО)».
Может ли ПФР отказать в переводе накопительной части пенсии в НПФ
В конце 2015 года многие граждане РФ, пожелавшие перевести свои накопительные средства из ПФР в НПФ, получили из Пенсионного фонда отказ. По сути дела это означает утрату возможности формировать свою будущую пенсию самостоятельно. Причин для отказа перевода накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные организации нашлось несколько:
- Центробанк РФ лишил указанный в заявлении плательщика страховых взносов НПФ лицензии;
- в заявлении был указан НПФ, не вступивший в систему гарантирования пенсий АСВ;
- неверно назван фонд, в котором до момента написания заявления, хранилась накопительная часть пенсии заявителя;
- ошибки в написании любых других данных, указанных в заявлении о переводе накопительных средств.
Как говорят эксперты, оспорить решение ПФР об отказе по переводу накопительной части пенсии трудно даже в судебном порядке. Несмотря на то, что больше половины заявлений оказались «отказными», судебных прецедентов, отменяющих вердикт Пенсионного фонда, пока практически не встречалось.
В связи с увеличением размера страховых взносов и предельной облагаемой базы планируется, что максимальный размер пособий вырастет к 2025 году в 1,5 раза.
Сейчас, напомним, максимальный размер пособия:
- по временной нетрудоспособности при стаже более 8 лет составляет 78 207 рублей за полный календарный месяц;
- по беременности и родам – 360 164 рубля за 140 дней;
- по уходу за ребенком до полутора лет – 31 282,82 рубля за полный календарный месяц. Если у работника заработная плата 150 000 рублей, то он мог бы получить пособие по уходу за ребенком около 60 000 рублей. Но законодатель для всех ограничил предельный размер пособия, независимо от того, какой размер зарплаты.
Новые изменения несколько улучшат ситуацию и работники, зарабатывающие выше среднего, смогут претендовать на более высокие суммы пособий (Таблица 3).
Отделения ПФР расположены во всех крупных городах Российской Федерации, центральный аппарат находится в Москве. За все процессы отвечает правление, в которое входит председатель и четыре заместителя. Главу организации назначает правительство России. Вся система имеет трехуровневую структуру:
- Федеральный уровень. Включает в себя основные крупные управленческие организации – исполнительную дирекцию и ревизионную комиссию.
- Региональный уровень. Включает в себя отделения пенсионного фонда в различных субъектах страны.
- Местный уровень. Представляет собой самостоятельные отделы организации в населенных пунктах.
Пенсионного фонда как такового не существовало до 1990 года. Это объясняется существовавшей при СССР социально-экономической системой. По сути, единственным работодателем во времена Советского Союза было само государства в лице его различных и многочисленных структур. Частных предприятий не было и даже знаменитые кооперативы, которые появились во времена перестройки, не обладали многими признаками обособленной коммерческой организации.
В этой связи для выплаты пенсии не было необходимости в каком-либо посреднике между пенсионером и государством, которые и обеспечивало материальное обеспечение гражданам пенсионного возраста напрямую из бюджета.
В период распада Союза ССР на фоне краха сложившейся социально-экономической системы и всеобщего кризиса, охватившего все сферы жизни общества и государства, последнее заявило о невозможности исполнения своих социальных обязательств. В этой связи был сформирован Пенсионный фонд России, наполнение которого не было непосредственного связано с бюджетом страны. Это произошло в 1990 году.
В период становления рыночных отношений, на протяжении 90-х годов прошлого века, Пенсионный фонд России испытывал постоянный дефицит средств, последствиями которого были периодические перебои с выплатами пенсий. Для его покрытия ПФР использовал практику привлечения заемных средств, в том числе и в коммерческих структурах. В последующие года ситуация стабилизировалась на фоне улучшения экономической обстановки в стране.
Из каких средств формируется фонд
Основой современной пенсионной системы РФ является принцип солидарности поколений. Это означает, что денежные средства, которые выплачиваются ПФР в качестве материального обеспечения пенсионеров, поступают, преимущественно, за счет взносов ныне работающих граждан. Им же будет выплачиваться пенсия за счет взносов последующих поколений.
Данный принцип имеет определенные изъяны, к примеру, стремительное увеличение числа граждан пенсионного возраста относительно количества работающих, однако действенной альтернативы ему пока что нет.
Итак, основным источников средств, за счет которых формируется фонд, являются страховые взносы. В соответствии с законом их платят работодатели за своих сотрудников.
Какой-либо единой, фиксированной суммы страховых взносов в данном случае не предусмотрено, поскольку она зависит непосредственно от уровня заработной платы работников составляя 22% от нее.
Перечисленные средства конвертируются в ИПК, параметр которого влияет на возможность получения страховой пенсии в будущем, а также на ее размер.
Важно! Индивидуальные предприниматели, хоть и являются физическими лицами, однако обязаны перечислять взносы сами за себя за своих сотрудников (при наличии) в самостоятельном порядке.
За неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов для организаций-работодателей предусмотрены штрафные санкции.
Кроме страховых взносов, которые и формируют подавляющая часть бюджета фонда, финансирование последнего происходит также из следующих источников:
- добровольные переводы граждан (в дополнение к обязательным взносам);
- перечисления из бюджета Российской Федерации.
С 01.01.2018 года сумма взносов в ПФР от ИП не будет зависеть от МРОТ. Это связано с увеличением и планируемым ростом МРОТ.
Платежи в пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей составили на ОПС-26 545 руб. Если доход ИП за год составил больше 300 тыс. руб., то платить нужно 1 % от суммы, превышающей это значение.
5840 руб. уходит на медицинское страхование.
Максимальная сумма за год равняется восьмикратной сумме пенсионного страхования — 212 360 рублей. Пониженные тарифы можно использовать только для наемных работников; при уплате фиксированных взносов в ПФР на себя предприниматель учитывает полную сумму. Оплата происходит независимо от прибыли, даже при работе в убыток.
До 2021 года взносы уплачивались в пенсионный фонд, сейчас оплата происходит в Федеральную налоговую службу. Оплата производится одной суммой до конца года или можно разбить сумму на ежеквартальные платежи.
Взносы в ПФР для ИП сносятся только за период действующего статуса ИП, если в течение года он только приобрел или закрыл ИП, оплата происходит за количество отработанных месяцев.
Уровни Пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд России осуществляет свою исполнительную деятельность через региональные и местные отделения пенсионного фонда, таким образом, Пенсионный фонд России представляет собой многоуровневую систему с централизованным управлением. Система пенсионного обеспечения в России с точки зрения исполнительных органов управления включает в себя четыре основных уровня:
— федеральный уровень, на котором находится правление Пенсионного фонда России, исполнительная дирекция, а также руководство структурными подразделениями фонда;
— федеральные округа Российской Федерации, на данном уровне находятся структурные подразделения Пенсионного фонда России по федеральным округам;
— уровень субъектов Российской Федерации, на котором располагаются территориальные управляющие органы Пенсионного фонда России по регионам;
— местный и муниципальный уровень управления, на котором находятся органы управления Пенсионного фонда России в районах и городах.
Изменения в схеме структуры ПФР
Отметим, что структура ПФР РФ не стоит на месте, а развивается. Так, в каждом российском субъекте расположено отделение ПФР, под руководством которого работают:
- территориальные управления;
- центры по выплате пенсий и обработке информации;
- клиентские службы Фонда.
В 2021 году организационная структура Пенсионного фонда РФ была в очередной раз оптимизирована не только в части структуры, но и численности персонала. Во многом это связано с автоматизацией и информатизацией исполнения возложенных на ПФР функций. В частности, это позволяет расширять перечень дистанционных электронных госуслуг.
На сегодня структура организации Пенсионного фонда нацелена на разделение функций:
- приема граждан;
- первичной оценки представленных документов;
- процессов обработки информации;
- принятия решений о назначении выплат, их индексации и др.
Сохранится ли перечень предоставляемых услуг?
Да, сохранится. Объединение ПФР и ФСС предусматривает полную преемственность всех выплат, услуг и обязательств, которые сегодня есть в компетенции двух фондов, а именно:
- страховые пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца;
- государственное пенсионное обеспечение (социальные пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, пенсии военнослужащим, ветеранам войны, госслужащим, чернобыльцам, летчикам, космонавтам и т. д.);
- пенсионные накопления (накопительную пенсию, срочную выплату, единовременную выплату) — формирование и инвестирование;
- федеральную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера;
- соцвыплаты ветеранам, инвалидам и другим гражданам, имеющим право на федеральные соцльготы;
- средства материнского капитала — оформление сертификата и направление средств на выбранные цели;
- выплаты военнослужащим и членам их семей;
- меры поддержки пострадавшим от радиации;
- компенсацию проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров-северян;
- компенсацию переезда из районов Крайнего Севера для пенсионеров-северян;
- компенсацию инвалидам стоимости полиса ОСАГО;
- меры поддержки реабилитированным жертвам политических репрессий;
- пособия по временной нетрудоспособности (больничные);
- пособия по беременности и родам;
- пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих граждан;
- единовременные и регулярные выплаты пострадавшим на производстве и членам их семей;
- родовые сертификаты;
- технические средства реабилитации;
- путевки на курортно-санаторное лечение для льготных категорий граждан;
- оплачиваемый проезд к месту лечения и обратно;
- выплаты за работу с пациентами с COVID-19 медицинским работникам;
- выплаты за работы в сменном режиме работникам социальных учреждений стационарного типа;
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих граждан;
- а также единое пособие на детей и беременных женщин.
Как узнать, в каком пенсионном фонде формируются ваши пенсионные накопления
Уточнить, в какой организации формируются пенсионные накопления – Пенсионном фонде России или негосударственном пенсионном фонде, а также какова их общая сумма, можно в режиме он-лайн в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Процедура займет всего пару минут.
Для этого необходимо войти в Личный кабинет гражданина (для входа используется учетная запись портала Госуслуг). Там в разделе «Управление средствами пенсионных накоплений» нужно выбрать «О страховщике по формированию пенсионных накоплений».
В информации о текущем страховщике отражены:
— выбранный вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования – формирование только страховой пенсии, или страховой плюс накопительной пенсий.
— сумма средств пенсионных накоплений – это страховые взносы работодателя, средства, уплаченные самостоятельно, средства материнского капитала (если владелица сертификата направила их на накопительную пенсию) и дополнительные страховые взносы (если они перечисляются в рамках программы госсофинансирования).
При этом, если накопления формируются в Пенсионном фонде, можно увидеть также информацию о результатах их инвестирования. Если же накопления формируются в негосударственном пенсионном фонде, фактическую сумму средств пенсионных накоплений нужно узнавать именно в этом фонде.
Напомним, что средства пенсионных накоплений могли формироваться:
— у работающих граждан 1967 года рождения и моложе;
— у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957 – 1966 года рождения, в пользу которых с 2002 по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
| Показатели системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| Количество индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования | 152,2 млн | 153,8 млн | 155,3 млн | 159,2 млн |
| Пенсионеры: | 42,9 млн чел. | 43,5 млн чел. | 43,9 млн чел. | 43,6 млн чел. |
| – получатели страховых пенсий | 39,5 млн чел. | 39,8 млн чел. | 40,1 млн чел. | 39,8 млн чел. |
| – получатели выплат из средств пенсионных накоплений | 1,3 млн чел. | 1,1 млн чел. | 1,0 млн чел. | 761,3 тыс. чел. |
| – получатели пенсий по государственному обеспечению | 3,6 млн чел. | 3,7 млн чел. | 3,8 млн чел. | 3,8 млн чел. |
| Страхователи в системе обязательного пенсионного страхования: | 9,4 млн | 9,3 млн | 8,9 млн | 8,5 млн |
| – работодатели | 5,6 млн | 5,3 млн | 4,9 млн | 4,4 млн |
| – самозанятые страхователи | 3,8 млн | 4,0 млн | 4,1 млн | 4,1 млн |
| Средний размер страховой пенсии | 12 725 руб. | 13 306 руб. | 13 729 руб. | 14 608 руб. |
| Средний размер страховой пенсии по старости | 13 172 руб. | 13 762 руб. | 14 184 руб. | 15 100 руб. |
| Средний размер накопительной пенсии | 802 руб. | 866 руб. | 925 руб. | 956 руб. |
| Средний размер срочной выплаты пенсионных накоплений | 1 052 руб. | 1 277 руб. | 1486 руб. | 1687 руб. |
| Средний размер единовременной выплаты пенсионных накоплений | 10 184 руб. | 3 935 руб. | н/д | н/д. |
| Средний размер социальной пенсии | 8 645 руб. | 8 797 руб. | 9 084 руб. | 9 287 руб. |
| Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства | 11 101 руб. | 11 250 руб. | 13 434 руб. | 13 711 руб. |
| Прожиточный минимум пенсионера в РФ | 8 540 руб. | 8 540 руб. | 8 726 руб. | 8 846 руб. |
| Фиксированная выплата (общий размер) | 4 558,93 руб. | 4 805 руб. | 4 983 руб. | 5 334 руб. |
| Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии | 1 950 руб. | 1 938 руб. | 1 901 руб. | 1 936 руб. |
| Индексация страховой пенсии | 4% | 5,8% | 3,7% | 7,05% |
| Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению | 4% | 1,5% | 2,9% | 2% |
| Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по расширенному портфелю ВЭБа | 10,7% | 8,8 % | 6,1% | 8,6% |
| Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по портфелю государственных ценных бумаг ВЭБа | 11,7% | 11,2% | 8,7% | н/д. |
| Средняя инвестиционная доходность пенсионных накоплений ЧУК | 14,2% | 10,8% | 5,0% | 13,9% |
| Индексация материнского (семейного) капитала | — | — | — | — |
| Индексация социальных ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) | 7% | 5,4% | 2,5% | 4,3% |
| Лица, у которых формируются пенсионные накопления: | 76,3 млн чел. | 76,7 млн чел. | 76,8 млн чел. | 76,3 млн чел. |
| – в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк» | 46,1 млн чел. | 42,0 млн чел. | 39,6 млн чел. | 38,6 млн чел. |
| – в частных управляющих компаниях | 0,4 млн чел. | 0,4 млн чел. | 0,3 млн чел. | 0,3 млн чел. |
| – в негосударственных пенсионных фондах | 29,8 млн чел. | 34,3 млн чел. | 36,9 млн чел. | 37,3 млн чел. |
| Получатели социальных выплат ПФР: | ||||
| – получатели ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) | 15,6 млн чел. | 15,4 млн чел. | 15,2 млн чел. | 15 млн чел. |
| – получатели федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) | 4,1 млн чел. | 3,9 млн чел. | 3,4 млн чел. | н/д. |
| – получатели дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) | 0,5 млн чел. | 0,5 млн чел. | 0,4 млн чел. | 0,3 млн чел. |
| – получатели компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными | 1,8 млн чел. | 1,9 млн чел. | 1,9 млн чел. | 2,1 млн чел. |
| – получатели выплаты по уходу за детьми-инвалидами | 0,5 млн чел. | 0,5 млн чел. | 0,5 млн чел. | 0,5 млн чел. |
| Доходы бюджета ПФР | 7 625,2 млрд руб. | 8 260,1 млрд руб. | 8 269,6 млрд руб. | 8 781,0 млрд руб. |
| Расходы бюджета ПФР | 7 829,7 млрд руб. | 8 319,5 млрд руб. | 8 428,7 млрд руб. | 8 627,1 млрд руб. |
| Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: | 4 131,5 млрд руб. | 4 481,9 млрд руб. | 4 948,4 млрд руб. | 5 393,7 млрд руб. |
| Расходы ПФР на выплату пенсий | 6 430,2 млрд руб. | 7 167,2 млрд руб. | 7 202,6 млрд руб. | 7 513,3 млрд руб. |
| Расходы ПФР на социальные выплаты | 572,2 млрд руб. | 488,0 млрд руб. | 502,5 млрд руб. | 523,8 млрд руб. |
| Расходы по Программе материнского капитала | 365,3 млрд руб. | 311,8 млрд руб. | 302,3 млрд руб. | 291,5 млрд руб. |
| Участники Программы софинансирования пенсионных накоплений, сделавшие взносы в 2016 году | 758,3 тыс чел. | 650,8 тыс чел. | 2600 тыс чел. | 414 тыс чел. |
| Взносы участников Программы софинансирования пенсионных накоплений в 2016 году | 5,7 млрд руб. | 5,3 млрд руб. | 4,9 млрд ру��. | 4,0 млрд руб. |
| Средний размер взноса участника Программы софинансирования пенсионных накоплений в 2016 году | 9,7 тыс. руб. | 8,1 тыс. руб. | 8,4 тыс. руб. | 9,7 тыс. руб. |
| Государственное софинансирование взносов участников Программы софинансирования пенсионных накоплений | 5,5 млрд руб. | 5,1 млрд руб. | 4,7 млрд руб. | 3,7 млрд руб. |
| Размер материнского (семейного) капитала | 453 026 руб. | 453 026 руб. | 453 026 руб. | 453 026 руб. |
| Количество выданных сертификатов на материнский капитал | 7,6 млн | 8,3 млн | 9,0 млн | 9,6 млн |
| Семьи, полностью распорядившиеся материнским капиталом | 4,2 млн | 4,9 млн | 5,6 млн | 6,3 млн |
1Государственная управляющая компания «Внешэкономбанк».
2Частные управляющие компании, с которыми Пенсионный фонд России заключил соглашения.