Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменение разрешенного использования участка 2-мя способами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Установить соответствие вида разрешенного использования участка несложно, если знаете, в какие органы обращаться и какие документы для этого предоставлять. Избежать трудностей помогут эксперты нашей компании. Мы проведем процедуру в два раза быстрее, гарантировав результат.
Изменение вспомогательных видов разрешенного использования.
Если вид разрешенного использования, который вы хотите установить, относится к вспомогательным видам, то достаточно подать декларацию в Росреестр, точно также как и для основных ВРИ.
Никаких разрешений и согласований получать не нужно.
Важный нюанс.
Собственник не может изменить основной вид разрешенного использования на вспомогательный.
Допускается добавление вспомогательного вида разрешенного использования к основному.
Иными словами, выбирая вспомогательный ВРИ, вы добавляете его к основному виду, и в результате ваш участок будет иметь 2 вида разрешенного использования (основной и вспомогательный).
Таким образом, собственник земельного участка может самостоятельно, в уведомительном порядке добавить вспомогательный вид разрешенного использования, предусмотренный в ПЗЗ, к основному виду.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде.
По общему правилу, арендатор земельного участка может изменить вид разрешенного использования только с согласия арендодателя, то есть с согласия собственника участка.
Единой процедуры получения согласия арендодателя нет.
В каждом муниципалитете действуют свои правила и процедуры получения такого согласия.
Если вы арендуете муниципальную землю, то нужно обратиться с заявлением (в свободной форме) в администрацию, в котором обосновать необходимость изменения ВРИ и попросить дать письменное согласие.
Скорее всего, данное согласие будет выражено в распоряжении или постановлении главы администрации.
Если согласие получено, то дальнейшая процедура изменения разрешенного использования участка будет аналогична той, которая описана для собственника участка.
Если получен отказ в даче согласия, то история на этом заканчивается, потому что изменить вид разрешенного использования в таком случае не получится.
Обжалование отказа в перемене порядка использования земельного участка
Если заявителю будет отказано в изменении вида использования участка, тогда он вправе обратиться в суд с иском о признании такого отказа незаконным. Однако, обращаясь в суд с указанным иском желательно оценить, насколько отказ является незаконным и почему он незаконен. В любом случае заявителю необходимо будет мотивировать свои требования о признании отказа в изменении вида незаконным.
Судебная практика в данном вопросе встречается разная, поскольку основания для отказа в изменении вида использования участка также бывают разные. Суд будет оценивать законность отказа в изменении вида с учетом положений действующего законодательства и принимать решение об удовлетворении иска истца или об отказе. Поскольку сфера земельных отношений является не совсем простой и в ней трудно бывает разобраться даже лицам с юридическим образованием, поскольку они не специализируются на соответствующей категории споров, то в целях экономии сил и возможно средств лучше обратиться к профессиональным адвокатам в данной области за консультацией.
В нашем бюро работают адвокаты, хорошо разбирающиеся в вопросах изменения видов использования участков, и которые всегда могут проконсультировать в данных вопросах и выполнить иные юридические действия в целях оказания помощи доверителю.
Адвокат по изменению использования земли в Екатеринбурге
Любой земельный участок имеет свою категорию и целевое назначение. Эти нормы прописываются официально в свидетельстве на право собственности и в кадастре. Сегодня существует несколько категорий участков – с/г назначения, жилые зоны, населенные пункты и прочие. Все они могут классифицироваться на виды допустимого применения.
Чтобы построить коттедж, промышленный объект или многоквартирный дом на территории, которая не предназначена для строительства, необходимо изменение вида разрешенного использования земли, предусматривающее проведение особой процедуры.
Наш адвокат по земельным спорам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» поможет провести процедуру: профессионально, на выгодных условиях и в срок.
Кто может изменить вид разрешенного использования земельного участка
Согласно ЗК РФ, решение об смене ВРИ принимает местная или региональная администрация. В больших городах для этого создаются специальные отделы, которые рассматривают обращения землевладельцев. Узнать о наличии таких ведомств можно на муниципальных сайтах. К примеру, в Москве разрешением подобных земельных вопросов занимается Департамент городского имущества. Причем информация о самой процедуре предоставлена на сайте учреждения.
Если планируется изменить вспомогательный либо основной вид разрешительного использования надела, на который распространяются предписания ПЗЗ и регламентов, то с заявлением следует обращаться в Росреестр. Дальнейшая процедура заключается лишь в смене информационных данных. После ее завершения заявителю выдается выписка ЕГРН с указанием нового вида землепользования.
Как переоформить землю с индивидуального жилстроительства на многоквартирное
Если владелец надела намерен выполнить изменение основного ВРИ на условно разрешенный, применяется последовательность предоставления согласия на последний вид использования земли. В подобном случае нужно отправить заявление в департамент по земельным отношениям. К нему требуется приложить следующий список документов:
- паспорт надела;
- правоустанавливающие бумаги на участок или решение уполномоченного госоргана о согласовании места будущего расположения строения;
- свидетельство о праве собственности на объект строительства;
- топографическую карту населенного пункта, на которой указаны границы участка;
- план объекта земельной недвижимости с координатами пограничных точек;
- документ, подтверждающий личность землевладельца (паспорт, свидетельство о госрегистрации физического либо юридического лица);
- санитарно-эпидемиологическое заключение.
Что значит использование земельного участка не по целевому назначению?
Каждый надел, переданный гражданам в собственность или на ином титульном основании владения, относится к соответствующей категории. Сведения о категории земель вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании Федерального закона № 221-ФЗ, от 24.07.07 г.
Исходя из установленной категории, производится классификация земель по целевому назначению (Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2022 г. № 540), то есть массивы каждой категории допускают только один вид использования (ст. 42 ЗК РФ).
Юридическим и физическим лицам предоставляются наделы только из числа земель следующих категорий:
- населённых пунктов;
- сельскохозяйственного назначения;
- промышленного назначения.
Остальные категории массивов остаются в собственности государства или передаются в пользование муниципалитетам.
Начнем с законодательства.
Пункт 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ указывает следующее:
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Пунктом 3 ст. 85 Земельного Кодекса РФ определено:
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Пунктом 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ указано:
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Из всего указанного делаем вывод — процедура изменения разрешенного использования земельного участка зависит от того, какой именно вид нужно установить. Для основных и вспомогательных видов разрешенного использования процедура одна, для условно разрешенного вида — другая.
Правообладатель земельного участка вправе свободно установить любой из основных или вспомогательных видов использования для своего участка без каких-либо специальных разрешений администрации муниципального образования. Иными словами, для изменения вида использования участка (основного или вспомогательного) за разрешениями ни в администрацию, ни куда-либо еще, обращаться не нужно вообще.
Список документов для получения разрешения
Для того, чтобы получить землю в пользование сначала необходимо написать заявление, которое должно содержать следующую информацию:
- ФИО, либо полное наименованием организации (если заявитель — юр. лицо);
- Адрес регистрации (как физического, так и юридического лица);
- Телефонный номер, доступный для связи;
- Цель использования будущего участка;
- Номер кадастровой регистрации, а также местонахождение участка с указанием точного адреса.
Форма написания заявления не имеет значения. Не обязательно использовать бланк, примут даже написанное от руки в произвольной форме. Кроме заявления потребуются следующие документы:
- Оригиналы и копии документов, которые удостоверяют личность заявителя;
- Доверенность (при условии подачи заявления через третьих лиц);
- Схема границы желаемого участка;
- Выписка из ЕГРП об участке или его кадастровый паспорт;
- Лицензия (если планируется проведение геологических изучений).
Что такое условное разрешение на использование земельного участка и когда оно выдается?
Каждый вид земельного участка содержит свой перечень возможных с ним действий. При этом, если осуществляются основные виды пользования, то получение разрешения не обязательно. Но, в случаях с обязательным получением разрешения его пользование считается условным. К примеру, проведение изыскательских работ. К таким разрешениям будет относится и безвозмездное срочное пользование. Для получения данного условного разрешения придется обратиться к органам местного самоуправления.
Положительны решение бывает не всегда. Поскольку его вынесение не является обязанностью. Сам процесс будет осуществлен посредством публичного слушания – рассмотрения заявки. После таких слушаний будет направлена рекомендация в местное самоуправление. Законодательством установлены ограничения на способы использования участков. Благодаря рекомендации принятие решения о предоставлении земли полностью ложится на главу самоуправления.
Кроме того, некоторые разрешения необходимо получать только в специальных государственных органах. Им придется доказать тот факт, что способ использования не вредит почве и не противоречит законодательству.
Комментарий к Ст. 37 ГрК РФ
1 — 3. В соответствии с ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Градостроительный кодекс РФ, во-первых, распространяет механизм разрешенного использования не только на земельные участки, но и на объекты капитального строительства (объекты недвижимости); во-вторых, устанавливает классификацию видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
4 — 6. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. ГрК РФ предусматривает одно исключение из указанного правила: основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
7. В данном случае ГрК РФ не устанавливает конкретных оснований судебного обжалования решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения, поэтому основанием для обращения в суд общей юрисдикции или арбитражный суд является нарушение прав и законных интересов физического или юридического лица. Порядок и процедуры судебного обжалования указанного решения определены АПК РФ и ГПК РФ.
Отличие категории земли от вида разрешенного использования
Территория страны разделена на определенные категории земель и виды разрешенного использования участков. Эти два понятия направлены на установление функционального значения определенной территории. Деление имеет юридическую силу и закреплено в земельном законодательстве. Цель создания классификации – сохранение свойств земельных участков.
Понятие «категория земель» — более широкое значение, а разрешенное использование носит уточняющий характер. Например, участок в СНТ имеет следующие характеристики:
- категория земли – сельскохозяйственного назначения;
- разрешенное использования (что на участке можно делать) – занятие садоводством и огородничеством;
- основание – право собственности на землю или ее аренда.
Можно ли объединить несколько участков?
Объединение участков осуществляется при соблюдении следующих условий:
- Участки должны иметь общую границу, то есть быть смежными. Каждая территория должна иметь план с уточнением границ и быть зарегистрированной в кадастре.
- Земля должна соответствовать нормативам по максимально допустимой площади.
- Участки должны находиться в одном кадастровом квартале, иметь одинаковую категорию земли и ВРИ.
- Необходимо согласие собственников на объединение земель.
Потребуются следующие бумаги:
- заявление о проведении объединения земель;
- кадастровая документация на участки;
- выписка о праве собственности;
- письменное согласие собственников на проведение процедуры.
Процедура:
- сбор необходимой документации;
- подача бумаг кадастровому инженеру;
- получение плана на объединение земель;
- подача документов в Росреестр или МФЦ;
- получение выписки о праве собственности и кадастровой документации.
Разрешенное использование земельных участков – это конкретизирующее понятие, позволяющее более детально раскрыть целевое назначение земельного участка. Использование участков не по назначению наказывается штрафом, лишением права на землю, увеличение налоговой ставки.
Когда возникает необходимость по решению вопроса об эксплуатации надела против его целевого назначения либо не использования требуется определить срок, в течение которого надел не используется, что влечет его признание бесхозным или эксплуатируемым в недостаточной мере. Данное положение не только на земли, имеющие с/х назначение, но и предназначенным для строительства индивидуального характера.
Арендные соглашения относительно территориальных зон, расположенных в пределах города, предназначающихся под стройку, проводится по аналогичным правилам. В ситуации, когда на протяжении трехгодичного срока со дня, когда был заключен договор, арендатор не применял надел – признается основанием для прекращения действия соглашения одной стороной.
Данное правило распространяется и на лиц, арендующих наделы, имеющие с/х назначение. Это ИП, а также граждане не проводящие обработку земли на протяжении указанного срока. Спустя три года после оформления договора – он подлежит аннулированию.
Если дело касается надела, находящегося в собственности – когда земля осталась без хозяина, в случае гибели собственника и отсутствия правопреемников – субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, имеет правомочия на обращение в судебную инстанцию с иском об изъятии земельного надела. Такое обращение может осуществляться по прошествии десятилетнего периода с момента начала простоя земли.
Если владельцы установлены – им направляется предупреждение с указанием сроков, когда необходимо исправить допущенные нарушения. В противном случае происходит изъятие.
Также установить сроки необходимо для заключения арендных правоотношений. В КоАП устанавливает наказание в виде штрафных санкций за пропуск времени, отведенного для составления соглашения.
Условно разрешенный вид земельного участка: порядок назначения или изменения
Для того, чтобы изменить или назначить новое условие использования земельного надела, необходимо пройти процедуру разрешения и регистрации (регламентируется Градостроительным кодексом РФ):
- Необходимо собрать полный пакет документов, подтверждающих право собственности на недвижимость.
- С собранным пакетом обратиться в местную администрацию, написать заявление.
- Служащие администрации организуют комиссию и публичные слушания по делу.
- На их основании делается заключение – заявителю дается согласие или отказ от предоставления условно-разрешенного ВРИ.
- При положительном решении администрация направляет информацию в Кадастровую палату, где она фиксируется и заносится в Росреестр.
- После этого собственнику можно получить измененную выписку ЕГРН и использовать землю по назначению.
Образцом может быть перевод земли сельскохозяйственного назначения в землю под жилое строительство.