Для чего нужна экспертиза проектной документации. Что делает экспертиза

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для чего нужна экспертиза проектной документации. Что делает экспертиза». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим стандартам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, поскольку разрешает обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Эксперты проводят проверку до начала застройки и выявляют изъяны и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это позволяет минимизировать финансовые и экологические риски.

Виды экспертизы проектной документации

Для проверки проектной документации существует два вида экспертиз: государственная и негосударственная.

Государственная экспертиза, в соответствии c ПП РФ 145 от 05.03.2007 и ПП РФ 2366 от 20.12.2021, включает в себя экспертизу проектной документации, историко-культурную экспертизу для сохранения культурного наследия, также экологическую экспертизу для строительных работ на природных территориях, требующих особой охраны (п. 1 ст. 45 73-ФЗ от 25.06.2002 и п. 7.1 ст. 11 174-ФЗ от 23.11.1995). Постановление правительства РФ 2366 о госэкспертизе ПСД и о государственной экологической экспертизе проектной документации вступает в силу с 01.09.2022 года.

Получение разрешения на строительство требует положительных результатов таких проверок. Между тем, негосударственная экспертиза также может быть осуществлена по решению застройщика.

Обязательно необходимо отметить, что существует еще один вид экспертизы проектной документации, который называется судебной. Эту проверку может назначить суд в случаях, когда требуются определенные знания для рассмотрения вопросов (согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ и ч. 1 ст. 79 ГПК РФ). Обычно застройщик или технический заказчик выбирает организацию, которая будет проводить проверку ПСД, будь то государственная или частная. Положительные результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации имеют одинаковую юридическую силу. Но в кое-каких случаях частная экспертиза может быть невозможна (согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ). В таблице ниже приведены плюсы и минусы данных процедур.

Плюсы и минусы	Государственная экспертиза	Негосударственная экспертиза
Плюсы	Дополнительное согласование не требуется, так как это будет включено в процесс государственной экспертизы; государственные органы работают со всеми типами строений и сооружений; это будет стоить значительно дешевле.	Независимые эксперты действуют оперативно, обрабатывая заявки в среднем за 14 дней. Они готовы свободно общаться с заявителями, отвечать на все вопросы и разъяснять возможные ошибки.
Минусы	Оценка занимает не менее месяца, и при необходимости этот срок может быть продлен. Однако взаимодействие с экспертами может быть затруднительным, так как государственные служащие не всегда доступны и не всегда готовы прямо отвечать на вопросы.	Частная экспертиза обходится гораздо дороже. Кроме того, не все виды строительных работ подлежат независимой проверке проектной документации. Важно отметить, что разрешение на проведение строительных работ выдается только государственными органами и не может быть получено другими способами.

Кто может проводить экспертизу

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса выполнение экспертизы проектной документации может осуществляться как государственными, так и частными исполнителями. Застройщик или технический заказчик имеют право определить, кому отдать документы на проверку. Но, если объекту нужны проверки государственной организацией, то выбор у заявителя отсутствует.

Госэкспертизу делают уполномоченные органы государственной и региональной власти и их подведомственные учреждения, такие как Главгосэкспертиза и ГК «Росатом» (согласно пункту 2 Положения о Госэкспертизе из Постановления Правительства РФ 145 и пунктом 1 Приказа Росстроя 64 от 16.03.2007).

Негосударственную экспертизу проектной документации проводят только частные экспертные фирмы, которые являются юридическими лицами с аккредитацией на проведение экспертизы ПСД (в соответствии с пунктом 2 Положения о негосударственной экспертизе из Постановления Правительства РФ 272 и пунктами 2, 3 Правил аккредитации юридических лиц из Постановления Правительства РФ 2243 от 23.12.2020).

Сколько стоит экспертиза ПСД

Порядок расчета суммы экспертизы проектной документации может отличаться в зависимости от типа объекта. Согласно главе VIII Положения из ПП РФ 145, для жилых объектов стоимость определяется по общей площади строительного объекта и площади застройки, в то время как для нежилых объектов цена зависит от суммы изготовления ПСД и проведения инженерных изысканий. При повторной экспертизе или экспертном сопровождении заказчику необходимо оплатить 30% от суммы первой экспертизы.

Если нужна проверка достоверности, то при одновременном проведении экспертизы и проектной документации, а также достоверности сметной стоимости, стоимость проверки достоверности не взимается. Во всех прочих случаях заказчику необходимо будет заплатить 20% от суммы экспертизы ПСД за проверку достоверности. Затем, чтобы заблаговременно узнать цену государственной экспертизы проектной документации, можно воспользоваться калькулятором расчета платы за оказание услуги на сайте Главгосэкспертизы.

Кроме того, бухгалтерский аутсорсинг может помочь заказчику учесть расходы и приготовить необходимые документы. Эксперты по бухгалтерскому учету также могут предоставить сведения о последних изменениях в законодательстве, которые окажут содействие в снижении расходов бизнеса.

Итоги экспертизы проектной документации

Положительная проверка проектных документов является результатом проведенной экспертами процедуры (не важно, государственная она или негосударственная). Об этом сказано в ст. №49 ч. 9 ГрК РФ. Заказчик подучает на руки заключение, в котором, согласно приказу Минстроя№341/пр, датированному 08.06.2018, должны быть такие элементы, как:

• титульный лист;
• важные сведения о заключении экспертов, проводивших процедуру;
• данные из документов, предоставленных для проверки, и итоги инженерных исследований;
• подробное описание всех материалов, которые получили эксперты;
• выводы специалистов.

Заключение госэкспертизы или проверки негосударственной организацией должно выдаваться заказчику в электронном формате, если он подавал документа таким же способом. Такая бумага перед выдачей обязательно заносится в госреестр, где ей присваивается уникальный номер.

Если экспертами вынесено положительное заключение, то значит, предоставленные документы полностью соответствуют действующим нормативам и требованиям. И оно позволит фирме-застройщику получить разрешение на строительные работы.

Если же заключение отрицательное, то заявителю нужно подкорректировать бумаги или повторно отдать их на проверку. Заявителя могут не устраивать итоги проведенной экспертизы. И он вправе обжаловать их в суде, о чем говорится в ст. №49, ч. 10 ГрК РФ. Также он может обратиться в комиссию экспертов, если после получения заключения прошло не более 3 лет. Далее при наличии возражений от специалистов можно уже добиваться справедливости в судебной инстанции.

Экспертная проверка документов организации – очень важное и ответственное мероприятие. И лишь профессионально выполненные решения по строительному проекту гарантируют качественные результаты экспертизы. В дальнейшем фирме-застройщику не придется вносить исправления в проектные бумаги, благодаря чему удастся сэкономить немалую часть бюджета.

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу, может потребоваться в следующих случаях:

1. Изменение требований заказчика или изменение условий эксплуатации объекта.
2. Необходимость внесения изменений в документацию для устранения выявленных замечаний экспертизы.
3. Изменение законодательства или нормативных требований, влияющих на проект.
4. Добавление новых разделов документации или корректировка существующих.
5. Внесение изменений в связи с изменением стоимости строительства или сроков реализации проекта.
6. Все изменения должны быть согласованы с заказчиком и утверждены проектной организацией.

Преимущества независимой экспертизы проектно-сметной документации

Юридические и физические лица вправе самостоятельно выбирать способ прохождения экспертизы ПСД – в государственной или частной фирме. В первом случае оценка часто затягивается на срок до 30 дней из-за большого количества запросов.

Если после разработки ПСД необходимо срочно оформить разрешение на монтажно-ремонтные работы, лучше обратиться за помощью в коммерческую аккредитованную организацию. Независимая экспертиза проектно-сметной документации в этом случае имеет ряд преимуществ. И они связаны не только с удобным и быстрым получением заключения.

Клиент может включить в техническое задание любые дополнительные задачи. Например, к базовой оценке проекта и сметы добавить разработку рекомендаций, которые позволят оптимизировать затраты на монтажно-ремонтные работы и строительные материалы: рассчитать реальную стоимость возведения здания, найти бюджетные решения, которые не ухудшают эксплуатационные характеристики.

Когда экспертизу не проводят

Перечислим кратко эти случаи-исключения:

• жилой дом;
• блочные дома-таунхаусы до 10 семей, если они строятся на негосударственные средства;
• отдельные здания и сооружения (площадью не более 1500 кв. метров и не более 2 этажей, не являющиеся особо опасными, технически сложными объектами и не находящиеся в особых зонах);
• буровые скважины, если есть техпроект разработки месторождений и все документы на работы по добыче полезных ископаемых;
• если для строительства и ремонта нет необходимости получать разрешение на строительство.

Также, если экспертиза уже проводилась, заключение было положительным, но в проект были внесены изменения, переделывать исследование не надо если:

• изменения не касаются несущих элементов;
• не поменялся класс, категория, функции объектов;
• новый проект не нарушает требования техрегламента и иные установленные законом нормы.

Что такое экспертиза проектно-сметной документации строительных объектов?

Экспертиза проектно-сметной документации — это экспертная оценка комплекта проектной документации, разработанного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008, на строительство или реконструкцию объекта, которая осуществляется с целью выявления и устранения ошибок, влияющих на его надежность и безопасность, а так же для формирования, в конечном итоге, эффективных, с точки зрения строительства, эксплуатации и стоимости, проектных решений. Проектные материалы, представляемые на экспертизу, содержат информацию о принципиальных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерных решениях объекта капитального строительства. Эти решения оформляются в виде текстовых и графических материалов и объединяются в тома проектной документации.

Успех прохождения экспертизы напрямую зависит от качества проектно-сметной документации. Хорошая проработка проекта и выверенность технических решений обеспечит не только малое число замечаний экспертов и гарантирует положительное заключение, но и позволит минимизировать риски при строительстве объекта, связанные как с неучтенными материальными затратами, а так же возможными аварийными ситуациями.

Пошаговое проведения экспертизы

Негосударственная экспертиза проектной документации — это важный этап в разработке различных проектов, будь то строительство, инженерные изыскания или другие объекты, выполнение которого позволит избежать проблемы на всех этапах. В рамках экспертизы необходимо получить и проверить все необходимые документы, включая все листы плана, чертежи, инструкции, спецификации, расчеты, удостовериться, что документация соответствует статьям законодательства. Выбрать команду экспертов с необходимой квалификацией, имеющих сертификаты и аккредитации для оценки конкретных аспектов проекта, вы всегда можете обратиться в организацию «ПГС» в Москве.

Обратившись в центр «ПГС», вы получаете обслуживание, в которое входит: мы проведем предварительный анализ документов для определения потенциальных проблем и рисков, проверим, соответствует ли проект нормативам и стандартам безопасности, энергоэффективности и др, оценим техническую выполнимость проекта, включая аспекты строительства и эксплуатации, проведем оценку воздействия на окружающую среду и при необходимости разработайте меры по снижению негативного воздействия, проанализируем бюджет, его экономическую эффективность и финансовую устойчивость, проведем инженерные изыскания.

Эксперт центра «ПГС» подготовит свое заключение на высоком уровне, в котором будут отражены все выявленные проблемы, рекомендации и выводы и передаст его заказчику и регулирующим органам, если это требуется, что гарантирует получение заказчиком нужного результата. Негосударственная экспертиза проектной документации помогает обеспечить качество и безопасность проекта, а также соблюдение законодательных стандартов и получение разрешительной документации.

Экспертиза проектной документации и ее цели

Целью экспертизы является определение, насколько объект соответствует существующим нормам. Эксперты проверяют, соответствуют ли материалы техническому заданию, осуществляют проверку инженерных расчетов, а также перерасчет смет. Проверка сметной документации проводится на предмет выявления перерасходов. При проведении экспертизы проектной документации принимаются во внимание также санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и требования экологического контроля.

Экспертиза позволяет заказчику убедиться в том, что данный проект надежен и безопасен, его реализация приведет к качественному результату, все запланированные расходы действительно необходимы, а инвестиции, которые предполагает данный проект, принесут прибыль.

Экспертиза проектной документации позволяет сэкономить средства, рассчитав минимальные затраты на строительство. Такой подход позволит избежать перерасхода денежных средств и предупредить нарушения при выполнении работ. Если же эксперты выявляют какие-либо несоответствия и недостатки, то их заключение содержит информацию о тех актах и нормах, которые были нарушены при разработке проекта.

Профессионально выполненная экспертиза проектной документации становится гарантией качественного результата при строительстве и реконструкции объектов. Но не менее важное условие – привлечение квалифицированного подрядчика, имеющего допуск СРО на строительные работы.

Виды экспертизы проектной документации

В зависимости от того, какая организация осуществляет проверку проектной документации, экспертиза может быть государственной и негосударственной. В каждом из случаев ее проводят специально аккредитованные эксперты, имеющие соответствующее образование и высокую квалификацию. Полномочия и государственной, и негосударственной экспертиз являются равноценными. Правовой статус результатов их работы также одинаковый.

Для того чтобы выполнить государственную экспертизу, заказчик должен предоставить заявление и необходимый пакет документов во все органы контроля по нормативам, которые подвергаются проверке. Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками. Сроки ее проведения ограничены тремя месяцами. По окончании экспертизы заказчик получает заключение. При наличии недостатков их устранением заказчик занимается самостоятельно.

Негосударственные экспертные организации предоставляют более широкий перечень услуг и выполняют все работы, связанные с проведением экспертизы проектной документации по принципу «единого окна». Обращаясь к одному исполнителю и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все замечания в заключении сопровождаются рекомендациями по устранению нарушений. Помимо вышеперечисленных, характерными отличиями негосударственной экспертизы являются более гибкие условия в отношении сроков проведения экспертизы, а также ее стоимости. Как правило, сроки проведения негосударственной экспертизы меньше по сравнению с государственной формой проведения данной процедуры. Но, принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой проектной документации, в обязательном порядке следует убедиться в том, что она является аккредитованной.

Экспертиза проектной документации: порядок проведения и особенности

Сама процедура государственной и частной проверки практически идентична:

1. Заказчик готовит ПД, пишет заявление на проведение экспертизы и т. д. Полный перечень документов можно уточнить в любом филиале Главгосэкспертизы или в организации, которая выполнит негосударственную проверку.
2. Поступившие сведения проверяются, заказчику направляется договор или отказ в принятии бумаг.
3. Если соглашение было подписана, то начинается работа по проверке ПД. При этом сначала потребуется предоставить в госучреждение не только завизированный вариант договора, но и документ об оплате государственной услуги. Коммерческие же компании более лояльны. Например, ITCOM Экспертиза начинает работать незамедлительно, не дожидаясь подтверждения оплаты после подписания договора.

Последний этап исследования ПД – подготовка заключения.

Обследование зданий и сооружений

• Обследование зданий и сооружений, попадающих в предварительно — назначенную зону влияния нового строительства с целью установления текущей категории технического состояния и определения предельно допустимых дополнительных деформаций основания согласно СП 22.13330.2016.
• Обследование зданий и сооружений, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции или изменению этажности с формированием заключения о возможности проведения данных работ и рекомендациями по устранению выявленных дефектов строительных конструкций для обеспечения безопасной эксплуатации здания или сооружения.
• Обследование зданий и сооружений, подлежащих сносу или демонтажу с целью установления их конструктивных особенностей и объемов строительных конструкций.
• Обследование внутренних и наружных инженерных коммуникаций с целью установления текущей категории технического состояния и формированием рекомендаций по устранению выявленных дефектов.
• Определение характеристик строительных конструкций с использованием приборов неразрушающего контроля.
• Контроль качества выполненных работ, в том числе установление соответствия фактически выполненных работ к проектным.

Нужно ли тратить деньги на проведение строительной экспертизы?

К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.

Поэтому наиболее конструктивное решение возникших проблем (или даже просто сомнений в качестве строительства) — обращение в независимую экспертную организацию, получение профессионального заключения, и в случае необходимости, обоснованное обращение в суд. Средства, затраченные на проведение экспертизы, возвращаются подрядчиком заказчику по итогам суда или (что составляет, по нашей статистике, 40-50% случаев) без обращения в суд, на основании нашего экспертного заключения.

Виды экспертизы проектной документации

Существуют 6 основных видов экспертиз проектной документации.

• Государственная. Проводится под руководством ФБУ «Главэкспертиза РФ», в региональных подразделениях. В его компетенции — экспертиза проектной документации на:
  • объекты, планируемые к возведению на охраняемых государством уникальных территориях;
  • исторически значимые памятники;
  • могильники для захоронения химических и радиоактивных отходов;
  • технически сложные и опасные сооружения;
  • все объекты, строительство которых финансируется государством;
  • здания стратегического назначения.
• Негосударственная. Проводится нашими партнерами. Подходит для всех остальных объектов и стоит намного дешевле государственной экспертизы.
• Экспертиза промбезопасности. Нужна для технически сложных и опасных предприятий. Целью экспертизы становится подтверждение промышленной безопасности здания на этапе проектирования.
• Экологическая. Нужна для подтверждение соответствия проектной документации установленным экологическим нормам и требованиям.
• Экспертиза инженерных изысканий. Ее цель — проверка правильности проведенных изысканий.
• Экспертиза сметной стоимости. Направлена на проверку достоверности расчетов и выявление необоснованных расходов.

Когда можно не проходить

Существуют случаи, когда в проведении экспертизы нет нужды.

В первую очередь, она не требуется во время текущего ремонта здания. Конечно, если у владельца есть необходимо разрешение от органов власти и поэтому экспертиза не нужна.

Кроме того, на основании Градостроительного Кодекса РФ, экспертиза не требуется:

1. При строительстве гаража на участке, пребывающем в частной собственности.
   
   

   Эта земля не может использоваться в коммерческих целях и подходит только для строительства помещений или посадки сада. Поэтому возведение такого сооружения не требует проведения поверки.

2. Экспертиза не нужна при ремонте зданий, которые не входят в перечень сооружений, к которым можно применить капстроительство. К примеру, это могут быть навесы и киоски.
3. Для строительства зданий, которые будут использоваться дополнительно.
4. Для строительства объектов, предназначенных для капстроительства, если работы не затронут критерии качества здания. И если изменения не превысят разрешенные нормы.
5. В других случаях, предусмотренных российским законодательством.

Похожие записи:

• Запись об увольнении в трудовой книжке
• Пособия для беременных и родителей в 2023 году: полный список новых выплат
• Выселение из квартиры и другого жилья