Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы пострадавшим в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В истории СССР были крупные техногенные катастрофы, некоторые из них привели к радиоактивному заражению местности и нанесли ущерб огромному количеству людей. Самая печальная катастрофа – авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года. Но были также и другие аварии. Так, 29 сентября 1957 года произошла «Кыштымская авария» – катастрофическая ситуация на химическом комбинате «Маяк» (закрытый город Челябинск-40, в настоящее время – Озерск). Взорвалась емкость с радиоактивными отходами. Однако еще с 1948 года радиоактивные отходы сливались в реку Теча. Кроме того, с 1949 года советские власти проводили ядерные испытания на Семипалатинском испытательном полигоне (сейчас территория Казахстана). Из-за несовершенства технологий территория оказалась зараженной, негативные последствия для здоровья и сейчас ощущают военнослужащие, работники полигона, жители окружающих населенных пунктов.
Условия и порядок назначения пенсий
Пенсионное обеспечение является ключевым в рамках всей системы обеспечения, которая предполагает предоставление достаточных средств.
Под пенсией, назначаемой лицам из числа пострадавших от радиационных и техногенных катастроф понимается ежемесячная денежная выплата, производимая за счет средств федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ при наступлении у гражданина пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца. Пенсия назначается с учетом наличия у лица статуса, пострадавшего от радиационных и техногенных катастроф, выплачивается вместо оплаты по труду либо в дополнение к ней и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Всем ли выплачиваются ежемесячные чернобыльские выплаты?
Если чернобылец попадает под несколько категорий льгот, то он не может получать две выплаты одновременно.
Для этого введены, так называемые, ЕДВ, выплачиваемые в денежном эквиваленте. Человек вправе отказаться от определенных льгот и оставить только ЕДВ, которых может быть несколько.
К категории граждан, имеющих право на социальные льготы и пособия в 2021 году, относятся:
- получившие радиационные заболевания;
- стали недееспособными по причине катастрофы;
- покинувшие дома в Чернобыле;
- население, проживающее вблизи опасной территории;
- принимающие участие в ликвидации аварии на АЭС;
- работающие в зоне ЧАЭС после катастрофы.
Льготы и выплаты в 2021 году получают граждане, которые находились вблизи территории, подвергшейся облучению. На пособия могут рассчитывать также родственники, дети, внуки и вдовы пострадавших.
Льготы для ликвидаторов Чернобыльской АЭС 1986 года
- Непосредственно ликвидаторы аварии.
- Лица, проводившие эвакуационные мероприятия в 30-километровой зоне вокруг Чернобыльской АЭС, занимавшиеся организацией вывоза с территории людей, сельскохозяйственных животных и всевозможных материальных ценностей.
- Лица, в срочном порядке откомандированные в регион для помощи в устранении последствий аварии из других городов и областей.
- Военные и солдаты срочной службы, а также демобилизованные граждане, вызванные для работ в зоне в качестве прохождения военных сборов. В том числе под данную категорию подпадают и представители инженерно-технической службы, а также авиации.
- Сотрудники ОВД, работавшие в Припяти, Чернобыле или других городах или селах, расположенных в радиусе 30 километров вокруг Чернобыльской АЭС.
- Лица, задействованные в 1988-1990 годах на работах по сооружению объекта «Укрытие» над четвертым энергоблоком.
- Работники медицинских учреждений, которые при оказании помощи пострадавшим в результате взрыва получили дозу радиоактивного облучения, превышающую допустимую норму. Исключение в данной категории составляют только представители медицинского персонала, которым уже приходилось работать в местах повышенного радиационного излучения по долгу службы.
Согласно тому же закону, на получение льгот также могут претендовать и лица, которые задействованы в ликвидации последствий катастрофы на комбинате «Маяк» 1957-1958 гг. либо же занимались реабилитацией территорий, пораженных радиационными загрязнениями в результате выбросов с вышеупомянутого предприятия отходов в реку Теча. Именно эти люди могут получать льготы и денежные компенсации в связи с потерей здоровья при выполнении работ по ликвидации. На что же могут рассчитывать ликвидаторы аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении «Маяк»?
Определение статуса лица и его подтверждение
Принадлежность местности проживания лица к зоне радиационного загрязнения устанавливают органы социальной защиты с выдачей соответствующего удостоверения.На территории РФ приняты единые формы специальных удостоверений Министерства ЧС, обязанность по заполнению данных в которых возложена на органы социальной защиты. Подтверждение статуса лица производится на основании:
- Заявления, поданного на получение удостоверения.
- Документа, подтверждающего личность заявителя и представителя при его наличии.
- Документов, подтверждающих период фактического проживание на территории зоны – архивных справок, выписок из домовой книги, ЖЭУ, ЖКО, паспортных столов.
- Документов, свидетельствующих о фактическом нахождении или трудоустройстве в конкретный период в одной из обозначенных местностей – воинского билета, выписки из военкомата, трудовой книжки.
При определении статуса лица учитываются постановления Правительства об утверждении перечня поселений в границах зон загрязнения, иные законодательные акты, действующие в период подтвержденного нахождения лица в местности техногенной катастрофы. Для местностей № 3 и 4 ряд законодательных актов действуют только при фактическом нахождении гражданина на территории поселения и утрачивают силу при его выезде в населенные пункты, не имеющие дополнительных социальных льгот.
Размеры пенсий пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
- Пенсия по государственному обеспечению по старости составляет 250% размера социальной пенсии для тех, кто перенес заболевания или получил инвалидность, ликвидировал последствия после взрыва на Чернобыльской электростанции.
- Проживающие или работающие в соответствующей загрязненной зоне — 200% размера социальной пенсии.
- Государственная пенсия по инвалидности для инвалидов первой и второй групп составляет 250% социальной пенсии. При наличии иждивенцев размер выплаты определяется также как в случае с пенсией по старости.
-
Инвалидам третьей группы, у которых есть иждивенцы, размер пенсии рассчитывается таким образом:
- От 250% размера социальной пенсии, увеличенного на 1746,88 рублей на каждого иждивенца (максимум 3 человека), до 125% социальной пенсии.
- Для детей, оставшихся без родителей (в том числе умершей одинокой матери), полагается пенсия по случаю потери кормильца в размере 250% социальной пенсии, на каждого ребенка.
- Для остальных членов семьи умершего, признанных нетрудоспособными, ежемесячная выплата составляет 125% размера социальной пенсии на каждого человека. При этом не имеет значения, работает гражданин или нет.
Для проживающих в определенных районах (Крайний Север и др.), на период проживания выплаты увеличиваются в соответствии с районным коэффициентом. При переезде на новое место жительства это повышение не учитывается.
Как оформить статус чернобыльца?
Статус чернобыльца подтверждает удостоверение. Оформить его можно в органах соцзащиты по месту проживания, обратившись туда с заявлением и предоставив следующую папку с бумагами:
- паспорт;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справку, что на момент аварии чернобылец имел регистрацию в соответствующем населенном пункте;
- справку об инвалидности;
- подтверждение участия в ликвидации;
- бумаги, подтверждающие родство с чернобыльцем, пр.
В каждом конкретном случае – список документов может варьироваться, поэтому если есть возможность – лучше уточнить этот момент в соцзащите.
Подать документы на удостоверение чернобыльца можно несколькими способами:
- совершив визит в соцзащиту;
- лично в МФЦ;
- онлайн через сайт госуслуги.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
В истории СССР были крупные техногенные катастрофы, некоторые из них привели к радиоактивному заражению местности и нанесли ущерб огромному количеству людей. Самая печальная катастрофа – авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года. Но были также и другие аварии. Так, 29 сентября 1957 года произошла «Кыштымская авария» – катастрофическая ситуация на химическом комбинате «Маяк» (закрытый город Челябинск-40, в настоящее время – Озерск). Взорвалась емкость с радиоактивными отходами. Однако еще с 1948 года радиоактивные отходы сливались в реку Теча. Кроме того, с 1949 года советские власти проводили ядерные испытания на Семипалатинском испытательном полигоне (сейчас территория Казахстана). Из-за несовершенства технологий территория оказалась зараженной, негативные последствия для здоровья и сейчас ощущают военнослужащие, работники полигона, жители окружающих населенных пунктов.
Для обеспечения социальной защиты пострадавших был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Нормы этого закона распространяются и на пострадавших при других техногенных катастрофах с радиационным заражением.
Помимо ЕДВ федеральным льготникам полагается набор социальных услуг (НСУ). Такая помощь предоставляется в натуральной форме или, по выбору гражданина, заменяется на денежную компенсацию. Стоимость НСУ входит в состав ежемесячной выплаты, поэтому:
- если гражданин выбрал натуральную форму предоставления НСУ, стоимость услуг будет удержана из размера ЕДВ;
- если выбрана денежная компенсация, ЕДВ будет выплачена в полном размере (в таблице указаны именно эти суммы).
С 1 февраля 2020 года стоимость набора социальных услуг составляет 1155,06 руб., а именно:
- 889,66 руб. на обеспечение медикаментами, медицинскими изделиями;
- 127,77 руб. на проездной в пригородном ж/д транспорте;
- 137,63 руб. на путевку в санаторий для профилактики основных заболеваний.
Чернобылец имеет право выбирать порядок предоставления каждой услуги в отдельности. Например, может получать компенсацию за проездной и санаторий, но получать бесплатные лекарства. В таком случае из ЕДВ будет удержано только 889,66 руб. за предоставляемое лекарственное обеспечение.
Решение о порядке предоставления НСУ можно изменять путем подачи заявления в Пенсионный фонд РФ в срок до 1 октября. Порядок, указанный в заявлении, будет действовать с 1 января следующего года после обращения в ПФР. То есть, если обратиться до 1 октября 2020 г., порядок оказания социальных услуг изменится с 1 января 2021 года.
Правила установления причинно-следственной связи между инвалидностью и Чернобыльской катастрофой
Приобретение специального правового статуса «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» осуществляется в рамках специальной правоприменительной процедуры, предусматривающей установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинно-следственной связи между заболеванием, вызвавшим инвалидность, и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в Чите».
Поскольку документ, подтверждающий факт получения и перенесения лицом лучевой болезни или других заболеваний, связанных с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации указанной катастрофы, а также вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был признан недействительным, удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, утратило силу.
Документами, подтверждающими пребывание и работу на территориях радиоактивного загрязнения, являются удостоверение установленного образца, документы, подтверждающие пребывание на этих территориях (регистрация по месту жительства или пребывания), трудовая книжка с подтверждением факта работы в организации, расположенной на территории радиоактивного загрязнения.
Список документов, которые необходимо приложить к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой относится заявитель. В любом случае необходимо приложить следующие документы:
— Паспорт гражданина Российской Федерации (или иной документ, подтверждающий личность, возраст, место жительства и гражданство);
— Справка об инвалидности (с указанием причины и группы инвалидности);
— Справка об инвалидности в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (или в результате любой другой катастрофы, вызванной радиацией и людьми).
При необходимости прилагаются документы:
— О нетрудоспособных членах семьи;
— подтверждение наличия нетрудоспособных членов семьи в качестве иждивенцев;
— по месту жительства или фактического проживания;
— подтверждение постоянного проживания гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Заявление о назначении государственной пенсии по старости направляется в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина. К такому заявлению должно быть приложено следующее:
1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство;
2) трудовая книжка или иной документ, подтверждающий трудовой стаж.
Если требуется, необходимо также предоставить следующие документы:
— Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
— сертификаты и другие документы, подтверждающие пребывание или работу на определенных радиоактивно загрязненных территориях;
— медицинские документы, подтверждающие факт перенесения или перенесенных лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации этой катастрофы
— листки нетрудоспособности в результате других радиационных и техногенных катастроф
— справки, подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи находится на его иждивении
— подтверждение того, что член семьи инвалида является студентом дневного отделения учебного заведения (справки из школы или другого учебного заведения)
— Место жительства или фактического проживания на территории Российской Федерации;
— Справка о постоянном проживании гражданина РФ за пределами РФ (п. 7 перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па).
Таким образом, необъятность, многоаспектность, долгосрочность и непредсказуемость последствий радиационного воздействия требуют комплексного системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации. Несомненно, помимо инженерной, технологической, биологической, медицинской, экономической и экологической оценки, необходимо проводить психологическую и социальную оценку последствий и управление ими. Основными факторами нанесенного ущерба являются ухудшение личного здоровья и радиоактивное загрязнение территорий, а основными формами помощи можно назвать денежные пособия, бесплатное лечение и оздоровление.
Условия назначения пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф и членам их семей описаны в статье 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
С 1 января 2010 года государственные пенсии лицам, пострадавшим от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаются исходя из размера социальной пенсии по старости.
Одним из основных направлений должен стать дальнейший мониторинг изменений в здоровье граждан, подвергшихся воздействию радиации. Это также относится к здоровью их семей и родственников. Это особенно важно в отношении детей пострадавших, поскольку на этом этапе развитие наследственных заболеваний, врожденных пороков развития, генетических аномалий и онкологических заболеваний является наиболее острой проблемой. Необходимо всячески облегчать их жизнь, помогать больным и сохранять российский генофонд в этой непростой ситуации.
Что касается социальной защиты граждан, пострадавших от радиации, то социальная ситуация в отношениях между населением и властями остается очень серьезной. Несмотря на работу государственных органов по преодолению последствий катастрофы, негативное отношение граждан к силовым структурам на территориях радиоактивного загрязнения и далеко за их пределами ежегодно и неуклонно растет.
КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий
- выделение жилья лицам, не имеющим собственной жилплощади;
- оплату половины расходов на ЖКХ;
- очередной отпуск в выбранное работником время и предоставление дополнительного, продолжительностью 14 дней;
- доплату за перевод по здоровью на нижестоящую должность;
- оплату больничного из расчета полной зарплаты;
- привилегированное положение при сокращении штата предприятия;
- внеочередное медобслуживание и приобретение лекарственных препаратов;
- выплату на питание – 741 рубль;
- преимущественная выдача участков для постройки жилых помещений;
- компенсацию инвалидам, выплачиваемую 1 раз в месяц: 5 000 рублей для первой группы, 2 500 и 1 000 рублей – для 2 и 3 групп соответственно;
- первоочередное устройство в дома престарелых.
В ликвидации участвовали 600 000 россиян. Из зоны, где каждый гвоздь пропитан излучающей смерть энергией, невозможно вернуться здоровым. Если этот невидимый враг не убивает сразу, последствия обязательно проявятся через несколько лет и отразятся на следующем поколении.
Согласно действующему Закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года, ваша бабушка вправе рассчитывать на получение чернобыльской пенсии, а также на все полагающиеся льготы. Для этого потребуется оформить соответствующее удостоверение и подать заявление в ПФР по месту жительства.
Какие именно выплаты предусмотрены для таких людей, указано в отечественных нормативных актах. В первую очередь этим россиянам доводят оплату их труда до объема их предыдущей зарплаты, если они были переведены на другую работу по медпоказаниям, связанным с приобретением болезней из-за аварии.
Участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отработавших на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому в установленном порядке (мужчины — 12 лет 6 месяцев и более, женщины — 10 лет и более), возраст выхода на пенсию уменьшается дополнительно на один год сверх предусмотренного этой статьей.
Для людей, относящихся к пострадавшим от радиационных и техногенных аварий и катастроф, назначаются ежемесячные выплаты в целях компенсации вреда. Особое внимание уделяется пострадавшим в результате событий 1986 года на атомной электростанции в Чернобыле (закон №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Ежегодно 1 апреля Правительство Российской Федерации индексирует социальные пенсии на коэффициент, который зависит от темпа роста потребительских цен (уровня инфляции в стране) за прошедший год. Таким образом, с первого апреля 2018 года размер социальной пенсии увеличится на 4,1% и составит 5240,65 рублей.
- близкие родственники погибшего кормильца;
- добровольно покинувшие загрязненную радионуклидами территорию (зону с правом на отселение);
- лица, живущие и работающие в зоне радиоактивного заражения;
- переселенцы (к ним относятся дети, находившиеся в этот момент в утробе матери);
- люди, работающие в зоне отчуждения;
- ликвидаторы аварии в 1986—1990 гг.;
- инвалиды катастрофы на ЧАЭС;
- люди, перенесшие лучевую болезнь и другие недуги вследствие чернобыльской аварии.
- 125% — для близких родственников погибшего «чернобыльца»;
- 200% — для граждан, работающих и живущих в зонах радиоактивного загрязнения согласно Закону № 1244-1;
- 250% — ликвидаторам катастрофы, детям матерей одиночек или сиротам, инвалидам 1 и 2 групп вследствие радиоактивного облучения, инвалидом 3 группы, если есть несовершеннолетние иждивенцы.
| Названиеместности | Условнаянумерация | Характеристика |
| Отчужденная территория | № 1 | Область, которая непосредственно прилегает к станции и в ней запрещено постоянное пребывание |
| Отселенная местность | № 2 | Область, проживать в которой опасно. Из нее производят принудительное или добровольное отселение людей в зависимости от загрязненности |
| Территория, где допустимо проживание | № 3 | Незначительно загрязненная область, с которых граждан могут отселить. |
| Территория с особым статусом | № 4 | Территория, с которой нет необходимости отселять граждан, если сохраняются предельные показатели загрязнения |
Социальные льготы и выход на пенсию по чернобыльской льготе определяется тем, к какой зоне относится место проживания граждан.
На данный момент список населенных пунктов определяется правительственным постановлением № 1074 от 8 октября 2015 года.
Показано 47 из 47
- Костик 15.04.2016 в 19:34
Мой отец был ликвидатором в Чернобыле в 1987 году, перенес лучевую болезнь. Недавно его не стало. Мама уже несколько лет на пенсии, ей кто-то сказал, что она как вдова чернобыльца может получать половину его пенсии. Так ли это?ответить
- Алина 16.05.2016 в 14:27
- заявление на назначение пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца;
Да, действительно, вдова гражданина, умершего в результате радиационной катастрофы на Чернобыльской электростанции, может получать дополнительную материальную поддержку от государства по случаю потери кормильца – 125% от социальной пенсии. Так как Ваш отец был участником ликвидации, ему было положено 250%. Получается ровно половина.
Обратиться за назначением данной выплаты можно в территориальный орган Пенсионного фонда или в многофункциональный центр, предоставив:
паспорт;
- свидетельство о смерти супруга;
- свидетельство о браке и т.д.
После апрельской индексации в 2020 году Ваша мама будет получать раз в месяц денежное обеспечение в размере 6199.81 рублей.
ответить
Имеет ли право чернобылец, участвовавший в 1986 году в ликвидации последствий в Чернобыле, на досрочное (с 50 лет) получение пенсии по старости дополнительно к получаемой им, как военнослужащим, пенсии за выслугу лет? Или имеет право на получение только одной из этих пенсий?
ответить
- Эдуард 07.07.2016 в 17:45
В соответствии с абз. 4 ст. 7 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, военнослужащие, которым полагается пенсия за выслугу лет, могут также получать (одновременно) и страховую пенсию по старости при наличии на нее права, но без учета фиксированной выплаты (4558,93 рубля в 2020 году). В связи с тем, что Вы имеете право на досрочное ее назначение — в 50 лет (в соответствии со ст. 30 закона №1244-1), то можете по достижении указанного возраста обращаться в территориальный орган ПФР за ее назначением.
Также, в соответствии со ст. 8 закона РФ N 4468-1, военнослужащим, участвующим при ликвидации последствий на ЧАЭС, и членам их семей могут выплачиваться надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию (закон от 15.05.1991 N 1244-1).
Подробнее о конечном размере полагающихся Вам выплат можно узнать в отделении Пенсионного фонда по месту Вашего жительства.
ответить
Для оформления выхода на пенсию, проживающим в Чернобыльской зоне, следует посетить ПФ России по адресу регистрации или проживания. Главными документами для назначения государственного пособия является паспорт с российским гражданством, а также заявление, указывающие на желание получать соответствующие выплаты. На заметку: заявление граждане могут направлять при личном посещении отделения ПФ РФ или выдать доверенность уполномоченному лицу. Допускается отправлять заявку в электронном формате через личный кабинет на сайте Госуслуг или ведомства.
По необходимости сотрудники учреждения могут запросить дополнительные бумаги, перечень которых зависит от того на какие льготы и права претендует человек.
Как правило, выплаты связаны с выходом на заслуженный отдых по старости лет, при наличии группы инвалидности. Кроме того, на материальную поддержку от государства могут претендовать дети, погибших родителей в результате катастрофы, либо другие иждивенцы.
Отказ Пенсионного Фонда и позиция судов
Однако в Пенсионном Фонде ему отказали, т. к. формулировка причины инвалидности не указывает на право мужчины получать две пенсии.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований Алексея Львовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о назначении заявителю второй пенсии как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.
Суды исходили из того, что согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости предоставляется гражданам, причиной инвалидности которых является военная травма; Алексей Львович же не относится к инвалидам вследствие военной травмы, а потому и не имеет права на получение одновременно двух пенсий.