Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все, что нужно знать о повестках в военкомат». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, или для отправки в воинскую часть, для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Ответственность за неявку в военкомат – что будет, если подписать повестку и не прийти
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования, осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии или военный комиссар контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии, и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
В случае уклонения призывника от призыва на военную службу или неявки по повестке без уважительной причины, призывника привлекают к административной ответственности, либо соответствующие материалы на призывника направляются руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника, для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.
Если гражданин не пришел по повестке в военкомат, то его могут привлечь к ответственности. Вид ответственности за неявку – административная или уголовная, зависит от вида повестки, по которой гражданин не явился и причин его вызова в военкомат.
Административная ответственность за неявку по повестке военкомата
Ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена ст. 21.5. КоАП РФ. Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Однако, есть обстоятельства, при которых гражданин должен самостоятельно без повестки явиться в военкомат:
- Неявка в двухнедельный срок для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета,
- При переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности,
- О переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания в соответствии с ст. 21.5. КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности и наказывается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Кто может вручить повестку
В соответствии со статьей 31 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., повестки вручаются:
- работниками военного комиссариата;
- сотрудниками органов внутренних дел (при наличии письменного обращения военного комиссара);
- ответственными за учет должностными лицами по месту работы или учебы;
- должностными лицами администрации муниципального образования, где отсутствует военный комиссариат.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Повестка и неявка в военкомат
Независимо от способа вручения, повестка обязывает гражданина явиться в военкомат. Данная информация имеет особое значение, потому что открывает нам границу между обязанностью и ответственностью. За неисполнение обязанности, например, если не прийти в военкомат по повестке, закон предусмотривает ответственность. При этом, на практике привлечь гражданина к ответственности удается далеко не в каждом случае неисполнения обязанности (неявки). В чем же причина и от чего зависят последствия при одном и том же действии? Все становится понятным, если разделить уведомление о вызове в военкомат на две группы: надлежащее и ненадлежащее уведомление. Мы рассмотрим все варианты уведомлений, в числе которых и вручение повестки. Так, Вы сможете правильно оценивать риски и предугадывать последствия неявки в военкомат.
Что грозит за неуведомление военкомата об актуальном месте пребывания
Существует административный порядок постановки на воинский учет. На лице, состоящем на учете, лежит обязанность, в случае смены места длительного пребывания (более трех месяцев) уведомить об этом военкомат, к которому он приписан. Он должен сняться с учета в этом военкомате и встать на учет в военкомате по новому месту длительного пребывания.
Есть достаточно широкий перечень вещей, о которых нужно уведомлять. В том числе, например, о смене работы, об изменении семейного положения. За неуведомление предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 3 000 рублей.
С одной стороны, само лицо должно сообщать о том, что оно сменило место работы. А с другой стороны, на работодателе лежит обязанность по отчетности о работниках, состоящих на воинском учете.
Но в любом случае в связи с не несоблюдением порядка информирования военкомата, и даже в случае получения повестки или мобилизационного предписания и пропуска установленного в них срока, в первую очередь должна наступать именно административная ответственность.
Однако когда аналогичные действия повторяются неоднократно, то возникает риск уже уголовной ответственности за уклонение. Это неоднократное несоблюдение тех или иных обязанностей, связанных с учетом. Там санкция суровее — до двух лет лишения свободы.
Пришла повестка в военкомат: что делать?
Будучи юристами в сфере военно-медицинского права, я и мои коллеги тесно связаны с разного рода документацией, а именно: справками, выписками, повестками. При этом немногие мои клиенты знают, что причины вызова могут быть разными и прежде, чем паниковать, нужно изучить документ.
Сфера деятельности моей компании – помощь призывникам в законном получении военного билета по состоянию здоровья. И нам важно с самого начала придерживаться определенного порядка действий, следовать плану.
Ни мне, ни другим нашим юристам не выгодно работать с призывниками, которые не имеют оснований на освобождение от службы в армии, так как мы работаем по принципу «Оплата за результат». Чем этот принцип отличается от любых других? Тем, что я и мои коллеги получаем доступ к своему гонорару не сразу, когда взяли в работу клиента, а потом – когда помогли ему.
Не все призывники знают, что повестки могут отличатся между собой. Я перечислил основные виды ниже, в следующей главе.
Что делать если потерял повестку
Некоторых молодых людей интересует вопрос — что если я потерял повестку в военкомат? Заранее вас успокоим в этом нет ничего страшного. Почему? Вот главная причина:
Вы расписались на специальном квиточке, который забрал с собой сотрудник военного комиссариата. Он является официальным доказательством того, что вы уведомлены о вызове в отделение комиссариата и о возможных последствиях уклонения от армии. Это значит, что нет смысла доказывать, что вам якобы ничего не вручали.
Таким образом, нет смысла применять к вам какие-то штрафные санкции. Вы можете спокойно идти по вызову в назначенное место и время. Но если вам очень критичен факт потери, то вы можете лично прийти в военкомат или позвонить по телефону в соответствующий отдел. Вам посоветуют, что делать в данной ситуации. Скорее всего, вам или выпишут новую повестку, или, вообще, скажут, что проблем нет. Ведь самое главное чтобы вы пришли в назначенное время.
Отказ от получения повестки
Необоснованный отказ от получения повестки военкомата усугубляет положение. Отказаться от подписи можно в том случае, когда документ составлен неправильно: не указана причина вызова, допущены ошибки, неправильно указан адресат, нет печати и т.д. Если все требования учтены, то отказываться в росписе бессмысленно.
Сотрудник военкомата имеет право пригласить свидетелей (понятых) и составить протокол об извещении призывника о необходимости явки в военкомат или на место сбора и отказе в получении повестки.
Необоснованный отказ от получения может быть приравнен к уклонению от воинской службы. Протокол отправляется в органы внутренних дел для проведения следствия. По результатам следствия суд может вынести решение об уголовном наказании.
Повестка в военкомат является для военнообязанного гражданина РФ документом, обязательным к исполнению. Она оформляется и вручается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Неявка по повестке в военкомат без уважительных причин признается административным или уголовным правонарушением в зависимости от причин вызова.
Согласно действующему законодательству, повестку призывнику можно двумя способами.
- Вручение лично в руки. Обычно это происходит по месту жительства. Представители военного комиссариата приходят домой, вручают повестку, получают подпись, уведомляют о прибытии в комиссариат. Иногда сотрудников военкомата сопровождают полицейские. Они обеспечивают безопасность «курьера», а так же уполномочены проверять документы, подтверждающие личность гражданина, которому вручается повестка. Забирать в военкомат для прохождения призывных мероприятий они не имеют права, в случае возникновения такой ситуации действия должностных лиц должны быть обжалованы.
- Вручение по месту работы через руководителей, отдел кадров. Повестку отдает специалист, занимающийся ведением воинского учета на предприятии, организации либо руководитель в присутствии представителей военного комиссариата.
Другие способы вручения повесток считаются незаконными. Документ, переданный призывнику с нарушением регламента, не имеет юридической силы.
Как оформить дни прохождения медкомиссии при призыве на воинскую службу? / Вопросы подписчиков / Журнал «Кадровое дело»
Ответ на вопрос:
Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 28 марта 1998 г.
№ 53-ФЗ, граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
Следовательно, за время медицинского обследования по направлению военкомата за работником сохраняется средний заработок по месту постоянной работы. Подтвердить время прохождения медицинского обследования работник может справкой военного комиссариата.
Таким образом, освободить сотрудника от работы с сохранением среднего заработка нужно не только на 02.10.2015 г., а на все дни прохождения медицинского обследования, подтвержденные справкой из военкомата о прохождении обследования.
- Период нахождения сотрудника на мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, в том числе, период медицинского обследования отразите в табеле учета рабочего времени кодом «Г» или «23» – «исполнение государственных или общественных обязанностей согласно законодательству».
- Подробности в материалах Системы Кадры:
- 1. Ответ: Какие гарантии положены сотрудникам, которые вызваны на мероприятия, связанные с призывом на военную службу
- Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
На время прохождения медицинского освидетельствования и явки на заседание призывной комиссии освободите сотрудника от работы. Если место работы постоянное, то за сотрудником сохраняются место работы, должность и выплачивается средний заработок за время его отсутствия (ч. 1 ст.
170 ТК РФ, п. 1 ст. 6 Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ). Расходы по оплате среднего заработка возмещают военные комиссариаты по местонахождению организаций в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 704 (п. 7 ст. 1 Закона от 28 марта 1998 г.
№ 53-ФЗ).*
- Из ответа «Как оформить документы, если сотрудник призван на военную службу»
- 2. Ответ: Как отразить в табеле учета рабочего времени период нахождения сотрудника на мероприятиях, связанных с призывом на военную службу
- Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
Что делать в случае получения повестки на отсутствующего или удаленного работника
Работодатель не может под подпись вручить полученные повестки отсутствующим или удаленным работникам. Законодательство не устанавливает конкретного порядка действий работодателей в указанных случаях.
Разыскивать отсутствующих работников в целях принудительного вручения им повесток работодатели не должны и не могут. Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность и их привод в военный комиссариат осуществляется только органами внутренних дел (п. 10 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Соответствующие полномочия у работодателей отсутствуют.
Что касается удаленных работников, то приходить к ним домой в целях вручения повесток работодатели также не могут. Повестки по месту жительства мобилизованных вручаются должностными лицами военкоматов, а не работодателями.
Могут ли оштрафовать работодателя за невручение повестки
Если работодатель проигнорирует обязанность по уведомлению работников о необходимости явиться в военкомат по полученной повестке, то это грозит работодателю административной ответственностью по ст. 21.2 КоАП РФ.
Данная норма устанавливает административные штрафы за неоповещение мобилизованных работников о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет. Данное нарушение влечет наложение на работодателя штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей. Штраф назначается ИП и руководителям организаций-работодателей.
Такие же штрафы назначаются работодателям и за несвоевременное информирование работников о полученных повестках, а также за неизвещение военкоматов о невозможности вручения повесток мобилизованным сотрудникам.
Кто рассылает «спам»?
Напомним, что повестку сотрудники военкомата по закону обязаны отдавать лично в руки гражданину, чтобы тот оставил подпись. Если этого не произошло, то предписания прийти в военкомат и упоминание уголовной ответственности за неявку юридической силы не имеют. Несмотря на установленные требования, повестки приходят различными способами и в разных, в том числе неустановленных законом видах.
Возникает вопрос: зачем нужна такая массовая рассылка, если она де-юре не обязывает ни к чему?
Юрист Артем Мугунянц предположил, что такие повестки рассылают сами военкоматы.
«Нужно набрать определенную численность [мобилизованных], численность набирается именно массовым спамом. Это каждый год происходит во время призыва, они рассылают всем, кому только можно. Самый легкий способ», — рассказал Мугунянц в интервью Business FM.
Согласен с ним и другой собеседник издания руководитель центра поддержки призывников Иван Самарин.
«Чтобы людей не пугать, прислали такую повестку, а настоящую уже по форме выдадут в военкомате», — цитирует Business FM эксперта.
Такой «фильтр» выглядит вполне логичным: тот, кто готов к мобилизации и не против отправки на фронт, увидев повестку в почтовом ящике, не будет выяснять, соответствует ли она форме. Он явится в военкомат, где уже лично получит повестку в привычном виде, установленном законом, и поставит подпись.
Если дата не указана, значит получатель повестки должен явиться в военкомат в любое удобное время. Тем не менее, у людей вызывает опасение то, что подобной уловкой могут воспользоваться мошенники.
Каким образом работники военкомата могут вручить повестку
Чтобы знать, что делать, когда вам принесли повестку в военкомат, нужно чётко помнить свои права. Часто работники военкомата приходят на квартиру с сотрудниками полиции и просят призывника проехать с ними в военкомат. Не нужно бояться полиции, их функции защищать сотрудников военкомата от буйных «клиентов». Заставить вас против воли поехать в военкомат никто не может.
Предлагаем ознакомиться: Как писать жалобу в гибдд на постановление
Вручать повестки в непризывной период сотрудники военкомата имеют право. Согласно законодательству, уведомление может прийти в любое время года, даже в перерывах между весенним и осенним периодами призывных мероприятий. Зачастую такие извещения о прибытии в расположение военкомата разносятся для призывников, которым необходимо пройти первичное или повторное медосвидетельствование.
В противном случае данный военный документ считается недействительным, и юноша имеет право не приходить в военное учреждение в назначенное время. Никакой административной или уголовной ответственности после совершения такого поступка парень не понесет. При наступлении такого случая уведомление подлежит корректировке и снова отправляется к получателю уполномоченными лицами.
Когда парню приходит повестка в военкомат, в которой сотрудники комиссариата не увидели ошибку, а потенциальный новобранец во время вручения приглашения поставил подпись, чем подтвердил ее получение, необходимо действовать быстро. Незамедлительно отправить письмо по адресу военкомата, в котором указать, что найдена ошибка, касающаяся даты проведения медицинского осмотра. К письму требуется приложить ксерокопию полученного военного документа.
Круг мест, где призывнику могут дать повестку, не ограничен. Это может случиться дома, на работе, учебе или даже просто на улице.
Первая «повестка в армию» обычно приходит в 16 лет. В этом возрасте вас вызовут в первый раз для первичной постановки на воинский учет. На этом мероприятии вам определят категорию годности, занесут в списки, как будущего призывника, и выдадут приписное свидетельство.
В 18 лет вам может прийти вторая «повестка в армию». На самом деле она конечно не в армию, а на первый этап призыва — медицинское освидетельствование. И прийти она может не в 18 лет, а позже, тогда, когда вы будете подлежать призыву (если у вас есть отсрочка, то в военкомат вас вызывать не имеют права — это незаконно).
После вынесенного решение о призыве вас на военную службу, вам выдадут так называемую боевую повестку в армию — она указывает, когда и куда вы должны прийти для последующей отправки в воинскую часть.
Повестка на контрольную явку
Существует еще один вид документа, с которым может столкнуться призывник — повестка на контрольную явку. Она вручается после прохождения призывной комиссии. Вызвать на контрольную явку могут только тех призывников, которым призывная комиссия утвердила категорию годности «А» или «Б».
Контрольная явка организуются специально для того, чтобы облегчить пребывание новобранцев на распределении и в части. На ней призывникам рассказывают, что их ожидает на сборном пункте и объясняют:
- когда и во сколько нужно прибыть в пункт,
- какие вещи пригодятся на распределительном пункте и воинской части,
- какие документы взять с собой,
- как необходимо выглядеть (прическа, одежда).
Неявка по повестке в военкомат
Если призывник подписал повестку, он обязан прийти в районный комиссариат. Если проигнорировать требование военкомата и не явиться в надлежащие сроки, то можно столкнуться с административной, а в ряде случаев и уголовной ответственностью.
Административная ответственность за неявку в военкомат наступает:
- в случае единичной неявки на мероприятия, связанные с призывом,
- в случае неявки для уточнения данных воинского учета.
Размер административного штрафа составляет 500 рублей.
Уголовная ответственность может наступить, если призывник систематически не является на призывные мероприятия или не приехал на сборный пункт. В таком случае вероятность возбуждения уголовного дела по ст. 328 УК РФ существенно повышается.
Уклонение от призыва наказывается:
- штрафом до 200 000 рублей,
- штрафом в размере заработной платы за период до 18 месяцев,
- принудительными работами на срок до двух лет,
- арестом на строк до шести месяцев,
- лишением свободы на срок двух лет.