Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росреестр разъяснил порядок исправления ошибок в ЕГРН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для исправления реестровой ошибки нужно предоставить в Росреестр документы, которые подтверждают ее наличие и содержат корректные сведения для исправления либо решение суда. Если реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из межевого, технического плана, акта обследования, то для ее исправления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который готовил эти документы.
Кадастровая ошибка – это несоответствие данных о земельном участке или другом объекте, содержащихся в ЕГРН фактическим сведениям. Как правило, такие недочеты делятся на технические и реестровые.
Первые возникают по невнимательности специалиста Росреестра, который вносит данные в ЕГРН или из-за сбоев в работе программного обеспечения.
Если допущены ошибки при межевании земельного участка, то их называют реестровыми. Такие недочеты можно исправить в заявительном или судебном порядке. В первом случае подают заявление в Росреестр, а во втором – иск об изменении границ в суд.
Специалист ведомства имеет право вносить исправления, если в результате права третьих лиц не будут нарушены. Например, при наложении границ земельных участков друг на друга, придется либо согласовывать изменения, либо решать вопрос в суде.
Ошибки, совершаемые при определении кадастровой стоимости
-
единичная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 №226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке»), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости;
-
системная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.
-
единичная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости;
-
системная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.
В случае исправления технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, допускается изменение кадастровой стоимости, полученной после исправления таких ошибок, только в сторону понижения.
Представить вышеуказанное обращение могут лица, чьи права или обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости.
Обращения об исправлении ошибок могут быть представлены:
-
после дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, либо до дня включения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по итогам оспаривания кадастровой стоимости;
-
со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения государственной кадастровой оценки, до дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Существует два основных способа исправления ошибок: административный и судебный. В первом случае процедура происходит без обращения в суд и касается, в большинстве случаев, исправления технических ошибок. Однако иногда и кадастровые ошибки могут быть исправлены в таком порядке. Главное требование при этом — согласие на внесение исправлений всеми сторонами дела.
Что касается судебного порядка, то он используется, когда у сторон возникают определенные споры и несогласия в том, что является ошибкой, а что нет. В этом случае заинтересованному в ее исправлении лицу стоит обращаться с иском в судебный орган и отстаивать свои интересы таким способом. Более подробно о порядке действий и необходимых документах в каждом из случаев — в следующем разделе.
Ошибка 3. Отказ соседа в согласовании границ
Усложним предыдущую задачу. Собственник участка № 8 не согласен изменить границы своего участка. Он отказался подписать предложенный акт согласования границ. Возможно, его устраивает внесенная в ЕГРН ошибочная конфигурация, он настаивает на ее подлинности. Росреестр откажет в регистрации изменений границ всех остальных участков.
Как исправить: придется обратиться в суд. Требуем аннулировать сведения границах участка несогласного собственника, в связи с технической или реестровой ошибкой в ЕГРН. В качестве третьего лица можно привлечь Росреестр. К исковому заявлению прилагаем: выписки из ЕГРН на свой и смежный участки, копию межевого плана, подтверждение об уплате госпошлины.
После вступления решения суда в законную силу обращаемся в Росреестр через МФЦ. Прилагаем межевые планы и заявления об уточнении границ всех участков.
Нормативное регулирование
Правила учета недвижимости и порядок осуществления корректировок в базу ЕГРН отражены в Федеральном законе № 221-ФЗ и НПА, регулирующим вопрос госрегистрации объектов. Недочеты могут касаться любой информации, включенной в бумаги. Большое число ошибок, выявленных на практике, становятся следствием объемности кадастровых документов. Однако каждую из неточностей можно классифицировать следующим образом:
- технические. Представляют собой расхождение сведений в электронном реестре бумагам, включенным в дело. Причинами могут крыться в ошибках специалистов или сбое программного продукта;
- кадастровые. Фактором, влияющим на некорректность информации, становится нарушение, допущенное при первичной передаче данных об объекте для их внесения в реестр. Кроме того, сведения, отличающиеся от достоверных, поступают органу учета на этапе оформления бумаг. Это приводит к невозможности самостоятельного выявления расхождений данных.
Помимо обозначенной группировки, ошибки могут распределяться по другим признакам. К ним стоит отнести:
- источник. Рассматривается причина возникновения неточностей: операторские; из-за органов власти; совершенные при конвертации исходной информации;
- тип данных. Данная категория включает несоответствия по стоимости объектов, их, площади и целевой принадлежности земель;
- ответственность. Классификация связана с ошибками, нанесшими вред обладателям прав, а также третьим лицам.
Имеем право на исправление
Уже два года кадастровая оценка объектов недвижимости проводится по новым правилам и на основании специального закона — Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 N 237-ФЗ. Что же важного в этих нововведениях для владельцев недвижимости?
Во-первых, если раньше к оценке привлекались независимые оценочные организации, то теперь государственная кадастровая оценка проводится специальными бюджетными учреждениями (ГБУ), созданными и подчиняющимися органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во-вторых, как физические, так и юридические лица могут исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости.
Для этого нужно обращаться в ГБУ.
В-третьих, можно изменить результаты государственной кадастровой оценки до момента ее утверждения. Нужно лишь подать замечания к предварительным итогам кадастровой оценки. Направлять их можно в течение 50 дней с момента опубликования предварительных данных.
Региональное ГБУ по итогам рассмотрения обращения может вынести одно из двух решений:
1) о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и/или методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок не выявлено.
Рассмотрение обращения и принятие соответствующего решения осуществляется ГБУ без взимания какой-либо платы как с физических, так и юридических лиц.
Срок рассмотрения составляет 30 дней с момента поступления обращения (за исключением случаев, указанных в п. 18. ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
Новые сведения о стоимости объекта недвижимости, полученные по итогам рассмотрения обращения и исправления выявленных ошибок, в течение трех рабочих дней со дня исправления передаются ГБУ в уполномоченный орган субъекта РФ для внесения соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости или в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН. ГБУ также обязано не реже чем 1 раз в 5 дней (в течение срока размещения промежуточных итогов) публиковать на своем официальном сайте обновления промежуточных отчетов о кадастровой оценке, в отношении которых осуществлен пересчет кадастровой стоимости (исправлены выявленные ошибки).
Решение регионального ГБУ, принятое по итогам рассмотрения обращения, может быть оспорено в суде.
Частный случай судебного спора
Отдельного внимания заслуживает наиболее часто встречающейся вопрос об исправлении РО в связи с наложением границ смежных участков друг на друга. Рассмотрим порядок действий по исправлению КО через суд.
- Выявив наличие кадастровой ошибки, необходимо сразу разобраться: в чем выражается погрешность и как ее можно устранить досудебным способом.
- При помощи инженера подготовить актуальный межевой план ((с учетом обнаруженной ошибки), в заключении плана инженер указывает в чем суть ошибки и способы ее устранения) и который следует представить в кадастровую палату для исправления ошибки. Если объект недвижимости был поставлен на кадастр после 01 марта 2008 г., нужно связаться с инженером, который делал межевой план.
- Урегулировать спорные моменты с заинтересованными лицами (согласовать границы земельного участка с соседями). Если вопрос не подлежит улаживанию миром, то нужны документы о таких попытках (правильная схема земельных участков (с отражением спорной границы), письмо о необходимости согласования границ и почтовые документы об отправке их смежному собственнику).
- Обратится в ОКУ с заявлением об исправлении неточностей.
- В случае отказа в исправлении неверных данных собрать пакте документов для суда:
- уведомление об отказе в исправлении РО;
- актуальный межевой план (новый или с изменениями);
- выписки из ГНК на спорные земельные участки;
- документы, подтверждающие право собственности на земельный участок истца;
- документы об урегулировании спорной ситуации с заинтересованными лицами (или о предпринятой попытке);
- схема расположения участков, генеральный план местности;
- государственная пошлина за обращение в суд. Пошлина начисляется на основании ст. ст. 333.19, 333.21 Налогового кодекса РФ.
- Составление искового заявления с выдвижением требований:
- признать отсутствующим право собственности ответчика (указывается данные о собственнике соседнего участка) на земельный участок с кадастровым номером (указывается кадастровый номер земли ответчика) в части наложения на земельный участок истца площадью (указывается площадь наложения);
- признать кадастр.ошибкой постановку на кадастр. учет земельный участок с кадаст. номером в части наложения на земельный участок истца с кадаст.номером в координатах площадью наложения;
- обязать кадаст. палату (указывается точное наименование ОКУ) исправить реестр.ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости земельный участок ответчика с кадаст. номером в части наложения на земельный участок истца в следующих координатах;
- признать недействительным решение кадаст. органа.
- В ходе судебного разбирательства истец должен обращать внимание суда и доказывать следующие обстоятельства:
- каким образом выявилось кадаст. погрешность, в чем она выражается и как ее можно устранить;
- производилось ли урегулирование спора с заинтересованными лицами и к какому результату пришли стороны;
- каким нормам закона не соответствует позиция ОКУ об отказе в исправлении неверных данных;
- какие права и законные интересы истца нарушены, в чем это выражаются и каким образом они будут восстановлены при исправлении РО.
Кроме того, необходимо предпринять действия по доказыванию правоты с точки зрения кадастр. техники. Если у суда и других участников дела не возникает претензий к межевому плану с позиции его правильности, то указанный межевой план будет основным аргументом в процессе. В случае если к плану есть претензии, то нужно ходатайствовать перед судом о назначении судебной землеустроительной экспертизы.
Основной целью такой экспертизы – признание имеющегося межевого плана верным, а данные в кадастра ошибочными.
После получения заключения экспертизы следует вызвать эксперта на допрос в судебное заседание, где он должен дополнительно и детально пояснить суть своего заключения. Такой допрос будет являться дополнительным доказательством.
Почему возникают просчеты
Практика показывает, что наиболее часто технические ошибки возникают по вине работников, искажающих данные на граничном плане участков земли.
Такие проблемы появляются по следующим причинам:
- некоторые инженеры по причине большой загруженности или обычной халатности на месте определяют координаты «на глаз»;
- специалисты организаций при технических измерениях пользуются устаревшими устройствами или привязывают новый участок к местной системе координат, а координатную сетку государственного значения не берут во внимание;
- виной становится человеческий фактор — специалисты могут проводить измерения невнимательно, из-за чего потом можно найти кадастровую ошибку или технический просчет координат земельного участка;
- некоторые сотрудники по причине низкого профессионализма не в состоянии корректно настроить измерительные устройства, поэтому расчеты после получения информации производятся неточно.
Обращение в суд с исковыми требованиями об исправлении кадастровой ошибки возможно только после соблюдения досудебной процедуры, установленной ст. 28 Закона N 221-ФЗ.
В Определении АС Татарстана от 07.08.2015 по делу N А65-9513/2015 указано: поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства обращения к органу кадастрового учета, в порядке ст. ст. 28, 39 Закона N 221-ФЗ представленный межевой план не соответствует предъявляемым требованиям, следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора об исправлении кадастровой ошибки.
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года — административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении кадастровой ошибки.
В соответствии с п. 3 Постановления N 28 заявление о пересмотре кадастровой стоимости, в том числе кадастровой ошибки, на основании п. 8 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Следовательно, с исковым заявлением об исправлении кадастровой ошибки необходимо обращаться в суд общей юрисдикции.
Таким образом, до обращения в суд надо соблюдать досудебную процедуру, то есть обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением и приложить документы, указанные в ст. 22 Закона N 221-ФЗ. В случае отказа исправления кадастровой ошибки органом кадастрового учета нужно обращаться в суд общей юрисдикции.
В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 154 и ч. 1 ст. 246 ГПК РФ споры о пересмотре кадастровой стоимости разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд по правилам главы 23 ГПК РФ.
После введения в действие КАС РФ данные дела разрешаются в сроки, установленные ст. 141 КАС РФ в соответствии с правилами главы 25 КАС РФ.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (п. 3 ст. 245 КАС РФ).
В случае если ошибка допущена органом кадастрового учета, изменения в ГКН вносятся на основании решения органа кадастрового учета, ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета.
ВС РФ в Определении от 31.07.2015 N 302-КГ15-8541 указал, что доводы органа кадастрового учета о том, что исправление кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости объекта недвижимости не осуществляется ретроспективно, а установленная судом кадастровая стоимость земельного участка может применяться не раньше вступления в законную силу решения суда, суд признал основанными на неправильном толковании норм ст. 28 Закона N 221-ФЗ с учетом того, что в данном случае указанная ошибка в сведениях, внесенных в кадастр, допущена самим органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и, по существу, является технической ошибкой, исправление которой не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости.
В пункте 39 Приказа Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 843 указано, что кадастровая ошибка исправляется в сроки, установленные для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона N 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (п. 4 ст. 28 Закона N 221-ФЗ).
Кадастровый учет или внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, а также при поступлении заявления и карты-плана территории в соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Закона N 221-ФЗ осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со дня поступления документов (п. 2 ст. 17 Закона N 221-ФЗ).
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете (п. 1 ст. 17 Закона N 221-ФЗ).
Таким образом, кадастровая ошибка исправляется органом кадастрового учета в срок от 10 до 30 рабочих дней.
Кадастровая ошибка и судебная практика
В первом случае гражданин Иванов получил сообщение из кадастрового органа. Из данного сообщения следовало, что по заявлению гражданина Петрова была исправлена техническая ошибка, которая заключалась в том, что в 2009 г. земельный участок № 2, принадлежащий Петрову был ошибочно исключен из ГКН.
В настоящее время после исправления данной технической ошибки и восстановления сведений об участке № 2 в ГКН возникла кадастровая ошибка, так как границы земельного участка № 2, принадлежащего Петрову, имеют наложение с границами земельного участка № 1, принадлежащего Иванову.
Прежде всего в данном случае необходимо обратить внимание, что возникшая ситуация никаким образом не может быть названа технической ошибкой.
Изменение статуса земельного участка и последующее решение об исключении земельного участка из ГКН являются решениями органа кадастрового учета. Отмена такого решения допустимо только в порядке и случаях, которые прямо предусмотрены законом.
Так как мы хотим разобраться в вопросе как положено, то своё внимание обратим на законодательную базу.
Определение дано в п. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ:
Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Разбиваем этот длинный текст на составные части:
- ошибка, т. е. неправильные (см. Словарь русского языка С. И. Ожегова) или недостоверные сведения;
- допущенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования кадастровым инженером;
- либо допущенная в документах, направленных в Росреестр в порядке межведомственной работы или ином порядке, в том числе в порядке до принятия 218-ФЗ;
- и перенесенная в ЕГРН.
Сроки исправления ошибки
Законом установлены сроки на устранение технических и реестровых ошибок, в зависимости от вида ошибки: техническую исправляют за три дня, реестровую — за пять. Но не все так быстро, как кажется на первый взгляд. Существует ряд исключений, при которых нельзя решить проблему не только за неделю, но и за месяц. Так, если кадастровая ошибка затрагивает законные интересы других лиц, то и исправление ее возможно только при проведении ряда действий. Например, чтобы избавиться от наложения территории одного участка на другой, необходимо заказать новый межевой план (рассчитать стоимость межевого плана в вашем регионе можно здесь), или получить решение суда – а это еще дополнительное время. Вот почему все в округе нас призывают ставить недвижимость на кадастровый учет вовремя! Ведь в случае чего, не знаешь где можно споткнуться.
За чей счет будет исправление сведений: законодательная база
Информации о внесении правок в базы данных ЕГРН представлена в Федеральном законе N 221-ФЗ 24.07.2007.
Основаниями для внесения исправлений в базу данных могут служить:
- закон №218-ФЗ;
- решение суда;
- взаимодействие между госучреждениями (если регистрирующий орган был уведомлен об ошибке).
Ответственность за предоставление недостоверных сведений несет кадастровый инженер, составлявший документацию.
Если будет доказана умышленность действий, ему грозит большой штраф, а также запрет на оказание кадастровых услуг.
Если из-за неточности кому-либо был нанесен значительный ущерб, то нарушение карается уголовной ответственностью (статья 170.2 УК РФ). Наказание может быть следующим:
- штраф до 500 тыс. рублей;
- исправительные работы сроком до одного года (ущерб более 9 млн);
- общественные работы сроком до 360 часов (ущерб 2,5 млн).
Исправление ошибки по инициативе ЕГРН
Если ЕГРН самостоятельно выявляет ошибку, то порядок ее устранения будет следующим. В срок до 5 дней с момента установления факта ошибки выносится решение об исправлении. На основании решения кадастровые записи исправляются. Собственнику участка отправляется копия решения и исправленный кадастровый паспорт по электронной почте или обычным почтовым отправлением. Если собственник не согласен с действиями ЕГРН, он вправе обжаловать их в судебном порядке.
Данный вариант не предусматривает для собственника никаких дополнительных затрат. Ошибка устанавливается в ЕГРН и устраняется без участия владельца участка. Только в том случае, если он против, тогда предстоит дальнейшее разбирательство, которое обернется издержками на судопроизводство.
Виды кадастровых ошибок и порядок их исправления
В госкадастре содержится информация обо всех учтенных недвижимых объектах. Сведения должны быть верными и актуальными, чтобы государство и заинтересованные лица могли при необходимости использовать их в своей деятельности. Поэтому исправление кадастровой ошибки является важной операцией, помогающей содержать записи кадастра в достоверном виде. Какими бывают ошибки, чем эти разновидности отличаются, и как их можно устранить?
В изменении сведений на правильные в большинстве случаев заинтересован сам владелец недвижимости. В таком случае он обращается в соответствующий госорган и становится инициатором исправления. Даже обнаружив ошибочную информацию в документах, владелец земли или построек может попытаться скрыть этот факт. Такой случай может возникнуть, если: