Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопрос 159. Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия).». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Сколько может длится ограничение родительских прав?
Срок действия ограничения закон определяет 6-ю месяцами. Когда они проходят, меру или снимают, или меняют на более жесткую — лишение родительских прав. Первое происходит, если ответчик исправился, восстановил отношения с ребенком, не отказывается его воспитывать и содержать. Досрочно ограничение может прекратить только судья.
Однако российское законодательство не запрещает продлевать ограничения. Период может быть увеличен или назначен бессрочно, например, в случае психического заболевания отца (матери). При этом должны быть предоставлены документы и свидетельские показания, доказывающие факт нарушения психики.
Второй исход дела: профилактические меры не принесли результата, и отец (мать) продолжает вести себя «непотребным» образом. Назначается судебное заседание по лишению родительских прав. Это более строгое наказание, сулящее родителям жесткие последствия.
Для того чтобы более наглядно сравнить такие меры, как лишение и ограничение родительских прав, можно представить их основные отличия в виде таблицы, которая приведена ниже:
| Критерий для сравнения | Ограничение прав | Лишение прав |
| Временные рамки | Присутствуют — мера применяется на период до 6 месяцев | Отсутствуют — родитель лишается прав вплоть до того момента, как ребенок станет совершеннолетним |
| Возможность видеться с ребенком | Предоставляется на законодательном уровне, но только если это не вредит ему | Отсутствует |
| Возможность отмены | Существует — если опасность для ребенка пройдет, родителю смогут вернуть права на него | Отсутствует |
| Основания для применения | Наличие опасности для ребенка, которая могла возникнуть как при наличии их вины, так и при ее отсутствии | Основанием является только совершение виновных действий |
| Имущественные права | Сохраняются (например, родитель сможет наследовать имущество за своим ребенком) | Полностью теряются |
| Возможные инициаторы процедуры | Близкие родственники несовершеннолетнего, родители или заменяющие их лица, органы опеки и попечительства, медицинские или педагогические работники и прокурор | Второй родитель, усыновитель, опекун, попечитель, прокурор или органы опеки и попечительства |
| Право на получение алиментов от ребенка | Сохраняется | Теряется |
Когда лишение прав родителей отклоняется?
В суде рассматривается любая причина, указанная в иске с особой тщательностью, т.к. применение наказания к родителям, связанного с лишением родительских прав, влияет на судьбу и самих детей.
Наказывать родителей лишением родительских прав не позволительно в случае, когда они не могут выполнять свои обязанности в силу сложившихся обстоятельств, не зависящих от них. К ним относится, например, временное психическое расстройство, связанное с какой-либо трагической ситуацией, случившейся в жизни, заболевание, требующее длительного пребывания в стационаре. Могут также присутствовать другие уважительные причины, оправдывающие пассивное поведение родителя.
Главным критерием для отклонения иска, является отсутствие виновности родителя в неисполнении им родительских обязанностей. Сюда не может относиться излечение от алкоголизма и наркомании. При таких причинах суд может применить вместо лишения прав их ограничение.
Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей
- Неблагополучные семьи находятся в поле зрения компетентных органов. Создаются комиссии для проверки условий проживания детей. В необходимых случаях, представители ООиП могут принимать решения, не дожидаясь рассмотрения дела в суде.
- Поступает сигнал от неравнодушных граждан, что в семье страдает ребенок или дети. Для проверки создается комиссия. Представители ООиП совместно с полицейскими выезжают на место.
- Если обнаружится, что для жизни ребенка или детей есть угроза жизни, дети немедленно отнимаются у родителей. Решение суда не требуется.
- После размещения детей в специализированные учреждения, ООиП обращаются в суд с заявлением.
- Суд принимает решение об ограничении или ЛРП. Смотря на тяжесть вины, родители могут понести уголовную ответственность, за умышленное причинение вреда ребенку.
Ограничение родительских прав отца
Мать ребёнка обратилась в Щербинский районный суд Москвы с иском к отцу дочери об ограничении родительских прав. Несколько лет назад с отца были взысканы алименты, однако он имеет задолженность по их уплате.
Материально обеспечивают девочку мать и её новый супруг. Родной отец с ребёнком практически не общается. Почти год он не появлялся в жизни девочки, ни разу не звонил. Однако два месяца назад прибыл в детский сад и начал угрожать воспитателям, пытаясь забрать дочь, чем очень сильно её напугал.
Дождавшись мать дочери, он начал угрожать ей тем, что заберёт ребёнка и лишит её родительских прав, нецензурно выражался, угрожал физической расправой на глазах у других людей. После произошедшего мать ребёнка обратилась в полицию и органы опеки и попечительства, к детскому невропатологу.
Ранее отношения родителей были весьма благополучные, бывшая жена не запрещала мужчине видеться с ребёнком, не ограничивала в общении, но особого внимания мужчина к дочери не проявлял.
Два года назад отец в присутствии нотариуса выдал согласие на выезд девочки за границу, спустя год мать решила отправиться с дочкой на море, купила тур, оформила визы и страховки. Однако при пересечении таможенной границы выяснилось, отцом наложен запрет на выезд дочери за пределы РФ. Со слов истицы, ответчик злоупотребляем спиртными напитками и неоднократно проходил лечение в частных клиниках. В связи со всем вышеперечисленным она просила суд ограничить его в родительских правах.
Отец ребёнка возражал против удовлетворения иска, пояснил, что алименты он уже выплачивает, более двух лет не употребляет алкоголь по состоянию здоровья.
Судом были направлены запросы в медицинские учреждения, из одного из них поступил ответ, что ответчик дважды обращался за наркологической помощью с диагнозом «зависимость от алкоголя», нигде на учёте он не состоял.
Сотрудники территориального отдела полиции в ответ на судебный запрос сообщили, что жалоб на ответчика за всё время его проживания по адресу регистрации от других жильцов не поступало, по месту жительства он характеризуется положительно, компрометирующими материалами в отношении него они не располагают.
Органы опеки направили в суд акт обследования условий жизни по месту жительства отца, который содержал информацию о том, что в квартире созданы необходимые условия для проживания и полноценного развития ребёнка, оборудованы места для подготовки уроков, игр и отдыха. В квартире сделан хороший ремонт и имеется всё необходимое для дочери ответчика. Опека возражала против удовлетворения требования об ограничении родительских прав ответчика.
Акт обследования жилищных условий по месту жительства ребёнка также был положительный, однако и вторая опека возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что истицей не представлены документы, подтверждающие основания для ограничения в родительских прав отца девочки.
Суд принял во внимание, что ответчик больше не употребляет алкоголь, ранее предпринимал попытки лечения от алкогольной зависимости, характеризуется положительно, на учёте в ПНД и НД не состоит.
В удовлетворении иска об ограничении отца в родительских правах Щербинский районный суд отказал.
Таким образом, вышеописанное поведение отца не подпадает под ограничение родительских прав, а тем более под их лишение.
Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничение родительских прав
Ограничение родительских прав могут инициировать любые лица, которые заинтересованы в сохранении здоровья и жизни конкретного ребенка. Для начала судебного производства необходимо составить и предъявить соответствующий иск о возможном ограничение родительских прав. Круг лиц, которые могут подавать иск для ограничения родителей в их правах намного шире, нежели тех, кто имеет возможность инициировать процесс по лишению родительских прав.
Граждане или организации, которые могут начать судебный процесс для ограничения родительских прав следующие:
- Ближайшие родственники ребенка.
- Государственные органы и всевозможные организации, на которых законом и государством возложены обязанности по обеспечению охраны прав несовершеннолетних детей.
- Дошкольные, общеобразовательные и другие детские учреждения.
- Комиссия по делам несовершеннолетних.
- Учреждения для опеки детей-сирот, лишенных родительской опеки, инвалидов.
- Прокурор.
- Представители органов опеки и попечительства.
Однако, обязательным в процессе рассмотрения искового заявления о ограничении родительских прав является присутствие прокурора и сотрудников органов опеки и попечительства.
Как назначение, так и отмена ограничения родительских прав возможна только через суд. Это может быть досрочное слушание, когда ответчики быстренько взялись за ум и кардинально изменили отношение к родительству. Чаще всего отмена происходит после окончания периода ограничения, если обстоятельства реально стали лучше и исчезла угроза для интересов ребенка.
Это не происходит автоматически, по факту прошествия полугода, обязательно назначается новое разбирательство, изучаются доказательства положительных изменений.
Если все доказано, судья отменяет предыдущее решение об ограничении родительских прав, снимает ограничение и возвращает родителям детей и права либо только права, когда ребенок оставался с другим родителем.
Чем отличается ограничение и лишение родительских прав?
Ограничение прав вводится на полгода, тогда как лишение — бессрочно. Его действие может прекратиться лишь тогда, когда родитель восстановит свои права через суд.
Ограничительные меры выступают своеобразным предупреждением для взрослых. Если они не изменят образ жизни, поведение, не устранят опасность для ребенка, его могут изъять из семьи. Основная цель ограничения прав — защита несовершеннолетнего от угроз.
При лишении прав мать и отец не могут никоим образом участвовать в жизни ребенка — видеться с ним, интересоваться его успехами и проблемами в школе, детском саду или поликлинике, рассчитывать на алименты в старости или наследство. Юридически они уже не являются его родителями. Однако при ограничении такой статус сохраняется.
Ограничение и лишение прав не освобождает родителей от уплаты алиментов.
Основания ограничения родительских прав порядок последствия
Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).
Ограничение родительских прав — отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав (может быть мерой ответственности или мерой защиты прав и интересов детей; применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). 1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них) (меры защиты — вины родителей нет, а для ограничения родительских достаточно наличия опасности для ребенка независимо от наступления отрицательных последствий); 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских (семейно-правовая ответственность — виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей).
Исходя из судебной практики, процедура введения ограничительных мер на права родителя выступает более желательной, чем лишения. Это обусловлено возможностью восстановления благополучной ситуации в семье, а также оптимальной охраной безопасности детей при недостаточности доказательной базы вины ответчика. Основания для назначения судом ограничительных мер матери или отцу в отношении ребенка обозначены в п. 2 ст. 73 СК РФ:
- оставление сына или дочери с родителями небезопасно по обстоятельствам, которые от них не зависят. К ним могут относиться расстройство психики, хроническая патология, длительный семейный конфликт, когда дети лишены внимания взрослых, или иные тяжелые факторы. При этом закон не предполагает обязательное утверждение родителям недееспособности или дееспособности с ограничениями;
- жизнь ребенка с матерью или отцом недопустима из-за их поведения, угрожающего безопасности несовершеннолетнего. При этом нет достаточных доказательств или оснований для лишения прав. К причинам вынесения наказания относятся регулярное оставление детей без присмотра, применение к ним физического воздействия или морального насилия, пьянство, дебош, прием наркотических препаратов, непристойные поступки (интимная связь при ребенке) и так далее.
Ограничение родительских прав: основание, порядок, правовые последствия
Ограничение применяется в 2х разных случаях:
1)виновное поведение родителей в случае, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав;
2)когда ребенка опасно оставлять с родителями по обстятельствам, от родителей не зависящим.
Такую сделку могут инициировать след лица: близкие родственники ребенка, организации и органы, на которые возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, дошкольные, образовательные и иные детские учреждения, прокурор.
Органы опеки и прокурор должны участвовать в судебном заседании. Суд может принять решение об отобрании ребенка без лишения родительских прав. Если ограничение родительских прав возникло по виновным основаниям, то это временная мера, и орган опеки должен проверять такого родителя. Если в течение 6-ти месяцев родитель не изменит поведение, то орган опеки обязан подать иск о лишении родительских прав.
В результате органичения наступают след последствия:
1)родители утрачивают права на личное воспитание ребенка,но в силу ст 75 СК им могут быть разрешены контакты с ребенком;
2)в отличие от лишения не прекращаются наследственные отношения в отношении родителей,но они не получают никаких пособий на ребенка.
Суд может решить вопрос и взыскании алиментов на ребенка совместно с делом об ограничении родительских прав.
Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них). Как следует из смысла п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.
Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро.
- Родительских прав лишают граждан, которые не платят детям алименты, в целом не содержат их, страдают от алкогольной или наркотической зависимости, совершают преступления против жизни и здоровья ребенка.
- Суд может не лишить родителей ребенка прав, а ограничить в них на 6 месяцев. За этот период ответчикам нужно успеть исправиться.
- Восстановиться в правах можно, но нужно делать это как можно быстрее – через полгода после вступления решения суда в законную силу детей могут усыновить.
- Если отец и мать ребенка лишены своих родительских прав, платить алименты им все равно придется.
- Основополагающими в судебном заседании станут заключения опеки и прокуратуры. На ситуацию также может повлиять опытный юрист.
Порядок ограничения родительских прав
Ограничение возможно только на основании суда. Ограничение не означает лишение, поэтому может действовать на определенный период (например, когда родители находятся в тяжелом психологическом расстройстве либо у них наблюдается тяжелое хроническое заболевание). Ограничение возможно в следующем порядке:
- Начинается с подачи искового заявления и необходимых документов в суд.
- Рассмотрение судом заявления и необходимых документов, учесть мнение самого ребенка, исследуется все материалы дела, все доказательства.
- Разрешение вопроса о назначение алиментов на выплату ребенка.
- Вынесение судом решения (копия решения обязательно должна быть направлена в органы ЗАГСА или МФЦ). Нужно отметить, что ограничение является временным, то есть устанавливается на определенный промежуток и в случае, его окончания срока действия родители могут быть восстановлены в родительских правах.
- Далее наступает стадия исполнения решения суда.
Суд не примет исковое заявление, если оно подано не близким родственником, например, тетей или дядей (п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданско-процессуального кодекса РФ). Однако они могут обратиться в органы опеки и попечительства, которые подадут иск и будут выступать в суде.
Истец подает исковое заявление по месту регистрации или проживания родителя, которого необходимо ограничить в правах. Если в иске будет требование по взысканию алиментов, то можно подать по своему месту жительства. Госпошлина не оплачивается (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
Пример судебного разбирательства c лишением родительских прав
Гражданин Г., проживая с женой и двумя малолетними отпрысками, неоднократно был замечен соседями в пьянстве и жестоком обращении с сыновьями и их матерью. Четырежды за три месяца вызывали наряд полиции. Пьянки участились и стали почти каждодневными, домочадцев кормилец выгонял из дому, где с собутыльниками проводил досуг.
Дети стали плохо учиться, поведение их резко ухудшилось – мальчишки 8 и 11 лет стали озлобленными, пропускали занятия в школе.
Мать мальчиков систематически подвергалась избиениям, было сотрясение мозга, факт посещения больницы зафиксирован, есть результат МРТ. От госпитализации женщина отказалась, боясь за жизнь детей, и небезосновательно: мальчики были в очередной раз избиты и выгнаны на улицу голодными. Денег в семье не хватало, так как отец тратил их на спиртное.
Представители ООП пришли с комиссией и застали неприятную картину – пьяный отец матерился, лежа на полу, в доме был беспорядок.
Женщина, потеряв всякое терпение, написала заявление в суд, взяла справку в полиции, а также в больнице, куда обращалась после побоев. ООП дали заключение о необходимости избавить семью от алкоголика и тирана. Дали свидетельские показания соседи. С места работы мужа характеристику взять не удалось – работы пьяница лишился.
На заседание суда был приглашен старший сын, 11 лет, изъявивший желание жить только с мамой. Суд вынес решение о лишении гражданина Г. родительских прав.