Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 51. Делимые и неделимые земельные участки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде, чем заниматься вопросом выдела в натуре части надела, собственники должны изучить основные его характеристики и определить, какой земельный участок является неделимым, и не установлены ли признаки неделимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым, в зависимости от последствий проводимого раздела и наличия достаточных полномочий по проведению любых регистрационных действий с наделом.
В каких случаях раздел земельного участка запрещен?
Подробный перечень ситуаций, запрещающих разделение надела закреплен в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.
| № п/п | Запрет на выделение |
|---|---|
| 1 | Вновь созданный участок приводит к невозможности использования объектов недвижимости, которые на нем располагаются |
| 2 | Обременения, наложенные на такой участок, препятствуют использованию последнего по своему разрешительному назначению |
| 3 | Выделение в натуре части земли может повлечь за собой нарушение границ с другими участками, создать невозможность возведения на нем недвижимости, а также другие последствия, нарушающие правила его использования или охраны земель |
| 4 | Границы вновь созданного участка пересекаются с границами территорий лесничеств за исключением случаев, предусмотренных законодательством |
| 5 | Отсутствие отдельного выхода и подъезда к территории вновь образуемого земельного участка, в случае если это может создать ограничения в праве пользования соседними земельными участками их владельцами в части отсутствия возможности доступа к образуемому наделу |
Когда раздел законодательно запрещен
Подробный список ситуаций, в которых раздел земель по закону не осуществляется, прописан в ст. 11.9 Земельного кодекса. Это:
- Только что созданный участок с расположенным на нем объектами недвижимости.
- Наличие обременений.
- Нарушение границ других участков в случае выделения долей в натуре.
- Пересечение границ нового надела с границами территорий лесничества.
- Отсутствие отдельных выходов, подъездов к территории.
Критерии делимости земельного участка
Прежде, чем заниматься вопросом выдела в натуре части надела, собственники должны изучить основные его характеристики и определить, какой земельный участок является неделимым, и не установлены ли признаки неделимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым, в зависимости от последствий проводимого раздела и наличия достаточных полномочий по проведению любых регистрационных действий с наделом.
Не возникнет вопросов и сомнений в законности процесса деления, а земельный участок может быть делимым, если отвечает следующим параметрам:
- Соответствие целевому назначению. После разделения объекта каждая из частей должна сохранить возможность пользования в рамках разрешенных по законодательству назначений. Появление более мелких наделов не должно ущемлять право каждого на целевое использование согласно выданным при образовании объекта документам.
- Сохранение возможности для беспрепятственного доступа после образования нескольких наделов. Сервитут должен обеспечиваться до и после реорганизационных действий собственников, а пешеходы и транспорт сохраняют право прохода или проезда.
- Обременение делимого объекта не предусмотрено. Объект становится неделимым, как только устанавливается обременение.
- Соответствие требованиям к минимально допустимым площадям в зависимости от назначения земли.
Последний пункт нуждается в более детальном изучении, поскольку для разных видов земель установлены свои законодательные нормы:
- под ИЖС минимальный размер определен не менее 3 соток, но деление допускается только при обеспечении равноценного доступа к земле, проезду, получению отдельного входа в строение на рассматриваемом наделе;
- садовые участки, как и земли под дачное строительство, должны быть не менее 5 соток;
- под огород выделят не менее 1 сотки;
- под фермерство площадь должна быть не менее 2 гектар (согласно региональному законодательству в Москве).
Основания для решения о разделе земельного участка
Земельное право предусматривает несколько оснований для раздела одного участка на несколько, и передачу их в собственность разным людям.
Начать с того, что раздел произойдет на основании заявления, что составляет владелец рассматриваемой земли. Но есть ситуации, когда один земельныйучасток имеет несколько собственников.
Тогда его раздел будет возможен, только если заявление на раздел подписали все владельцы.
Что касается оснований для раздела и передачи права собственности, их может быть несколько:
- Когда земельный участок находился в семейном владении, имущество может быть разделено между членами семьи;
- Если бывшие супруги делят имущество в процессе развода;
- При наследовании земли несколькими людьми;
- Собственник хочет продать часть своей доли;
- Собственник желает использовать часть участка для ведения предпринимательской деятельности.
Стоит отметить, что после раздела, целевое назначение участков остается таким же, как было у исходника. Если хотите вести предпринимательскую деятельность на участке, что для этого не предназначен, придется заняться дополнительным оформлением.
Что такое неделимый земельный участок
Неделимый земельный участок – объект недвижимости, который невозможно разделить на несколько самостоятельных, он является объектом любых (как земельных, так и гражданских) прав в целом, как единый объект недвижимости.
Например, земля, которая находится под многоквартирным домом. Какая-либо возможность выделить отдельное жилое помещение вместе с участком земли отсутствует, собственник квартиры в таком доме может получить только долю в общей собственности, но выделить самостоятельный участок не получится.
Стоит заметить, что земли, выделенные для ведения КФХ согласно ЗК РФ, считаются неделимыми априори, прочие земли сельхозназначения могут быть поделены только в том случае, если самый маленький вторичный надел будет не меньше установленной минимальной нормы для этой категории.
Наличие каких-либо обременений также может существенно повлиять на возможность раздела. Из-за некоторых обременений на раздел земли может быть наложен полный запрет, это такие обременения, как:
- сервитут (обременение, связанное с правом пользования);
- любые ограничения по распоряжению землей, например, ипотека (если в залоге находится земельный надел), арест по решению суда, долгосрочная аренда и некоторые другие ограничения;
- нахождение на территории объектов недвижимости, имеющих статус памятника культуры или истории.
В тех случаях, когда объект имеет обременение, необходимо знать их срок или границы действия.
Например, по окончании ипотечных выплат ограничение на раздел залоговой земли будут сняты. Но запрет на раздел участка, где находится памятник культуры, не будет снят до тех пор, пока охраняемое государством здание будет находиться на этом земельном участке.
Что такое неделимый земельный участок
Определить принадлежность указанной недвижимости к категории неделимой является не простой задачей, так как данный процесс зависит от множества показателей.
Главной особенностью указанного участка является невозможность его раздела ввиду того, что такие действия могут вызвать нарушение его использования или изменения целевого назначения.
Пример: Раздел в натуре земельного участка, на котором располагается многоэтажное здание, заселенное жильцами, не представляется возможным. Проведение такой процедуры возможно только при выделении долей каждому владельцу жилья, соразмерных площадям квартир таких граждан. Таким образом, земельный участок, находящийся под указанным объектом жилой недвижимости является неделимым. Это обусловлено тем, что выделение в натуре части надела жильцу, проживающему в квартире на седьмом этаже многоквартирного дома, невозможно, как физически, так и юридически. Такая же ситуация касается производственных и административных зданий.
Кроме того, возможность определения является ли недвижимое имущество неделимым, также зависит от наличия или отсутствия на него обременений, которые могут касаться, как территории земельного участка в целом, так и его отдельной составной части.
Например:
Важно! Наличие указанных обстоятельств может создать условия для признания земли неделимой в случае, если обременения создают запрет на его разделение. В иных же случаях участок будет признан делимым. Кроме того, немаловажное значение имеют сроки и границы указанных ограничений, установление которых поможет определить наличие возможности провести раздела земли.
Резюмируя изложенное можно прийти к выводу, что неделимый земельный участок – это надел земли, на часть которого установление отдельного имущественного права запрещено законом.
Таким образом, участок, который характеризуется следующим признаками:
Процедура раздела неделимого участка через суд
Данные случаи предусматривают добровольный выход из сложившейся ситуации, касающейся неделимости недвижимого имущества.
Однако практика показывает, что зачастую компромисс в таких вопросах находится достаточно редко, ввиду чего спор приходится решать в судебном порядке, который проводится следующим образом:
Судебное разбирательство относительно вопроса разделения надела требует:
Учитывая тот факт, что предметом спора является именно неделимый объект недвижимости, согласно практике, судом с большей вероятностью будет принято решение об установлении порядка пользования спорной недвижимостью или предложено одному или нескольким собственникам альтернативное решение в виде отказа от долей спорного участка в пользу других владельцев взамен на соразмерную денежную компенсацию.
В первом случае (абз. 1 п. 1 ст. 35 ЗК РФ) права собственности на все здание, все строение или все сооружение переходят от одного лица к другому, т.е. имущественный объект целиком поступает в собственность приобретателя. В этом случае новый собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением или сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Новый собственник приобретает права на часть земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ (абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ).
На первый взгляд все очень просто и ясно. Но на практике возникает еще один вопрос: а является ли земельный участок делимым?
Если он является делимым, то вопрос об оформлении прав за новым собственником решается новым собственником здания, строения или сооружения без дополнительных обращений к собственникам иных зданий, строений, сооружений. Так, например, в городе Москве Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 N 929-ПП утвержден порядок организации работ по оформлению юридическими и физическими лицами договоров аренды земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, при переходе права собственности на них к другому лицу. Вся процедура заключается в подаче соответствующего заявления с представлением пакета документов, оплате за выполнение землеустроительных работ, иных услуг и должна занимать не более 105 дней.
Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (Постановление от 24.06.2005 N А26-9918/04-21) рассматривалось дело, в котором предпринимателю было отказано в приобретении земельного участка в собственность, несмотря на то что предприниматель имел в собственности все здание. Поводом к направлению дела на новое рассмотрение послужила нерешенность вопроса о делимости или неделимости земельного участка и то, что здание предпринимателя оказалось пристроенным к другому зданию и нельзя было сделать однозначный вывод о том, является ли предприниматель собственником первичного объекта недвижимости (здания) или ему принадлежат вторичные объекты недвижимости (помещения).
В ст. 16 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» говорится, в частности, о том, что образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся в случаях необходимости устранения недостатков в их расположении — чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании. Этот перечень не следует считать исчерпывающим. Так, например, следует признать неделимым земельный участок, если в результате его предполагаемого разделения образуется земельный участок, не имеющий самостоятельного выхода к местам общего пользования (дорогам, проездам, выездам…), и тем самым будет ограничено право владельцев иных земельных участков необходимостью обеспечения прохода (проезда) через их участок к выделяемому земельному участку.
Неделимый земельный участок это что
Основным документом, регулирующим раздел, выдел земельных участков, является Земельный Кодекс РФ (далее – ЗК РФ).
Раздела земельного участка – это один из способов образования одного участка или нескольких самостоятельных земельных участков.
Основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, являются:
1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
3) иной документ, на основании которого в соответствии с Законом о регистрации и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
По общему правилу п. 2 ст. 11.2 и п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ исходный земельный участок, из которого при разделе образованы земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки. При этом имеется в виду, конечно, не фактическое, а юридическое прекращение существования разделенного земельного участка, который перестает существовать в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.
В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).
При этом не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними. Исключение составляет выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения установлен статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Данной нормой установлено, что, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером.
Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем земельного участка или земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.
Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации.
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Оформление земли в наследства у нотариуса
Порядок наследования земельных участков такой же, как для других видов имущества. В течение 6 месяцев после смерти наследодателя необходимо обратиться к нотариусу, который ведет дела на территории региона (района), где проживал перед смертью умерший гражданин. Если постоянного места прописки на территории РФ у него не было, обращаться нужно в нотариальную контору по месту нахождения недвижимости.
Наследник должен подать заявление о принятии наследства. По истечении 6 месяцев ведения наследственного дела, нотариус выдаст обратившимся лицам свидетельства о праве на наследство. Именно оно является основанием для регистрации земельного участка в ЕГРН (органах Росреестра). Для этого в нотариальную контору нужно представить следующие документы:
-
свидетельство о смерти наследодателя (завещателя), выданное органом ЗАГС.
-
справка о последнем месте его постоянной регистрации (отделение МВД);
-
документы о родстве с умершим, или завещание в пользу обратившихся лиц;
-
правоустанавливающие документы умершего лица на земельный участок;
-
кадастровая выписка на землю, подтверждающая ее стоимость;
-
при отсутствии регистрации в ЕГРН потребуется отчет независимой оценки.
При наследовании земельных участков, нотариус, ведущий дело, учитывает нормы ЗК РФ и закона об обороте сельскохозяйственных земель и ограничения, наложенные законодательством. Поэтому ему необходимы документы, подтверждающие право умершего лица на земельный участок. Это могут быть выписка из ЕГРН, свидетельство о собственности, договор купли-продажи.
Исходя из кадастровой стоимости ЗУ, рассчитывается государственная пошлина (нотариальный тариф), которую обязаны уплатить наследники согласно Налоговому кодексу. Ее размер зависит от цены недвижимости и рассчитывается следующим образом:
-
0,3 % — при переходе имущества к близким родственникам умершего (супруга, дети, родители, братья и сестры);
-
0,6 % — для остальных лиц, наследующих недвижимость.
К сумме государственной пошлины необходимо прибавить стоимость правовых и технических услуг нотариальной конторы. (УПТХ). Размер устанавливается нотариальной палатой субъекта федерации и одинаковый на всей его территории.
Что такое делимый земельный участок
Делимый земельный участок – объект недвижимости, на котором после раздела образуются два (или более) автономных объекта, по целевому назначению соответствующих изначальному. Такие вновь созданные наделы не требуют перевода в состав земель другой категории.
Например, имеется ЗУ, предназначенный для личного подсобного хозяйства площадью 30 соток. Участок расположен в дальнем Подмосковье. Для Московской области минимальный размер ЗУ для ЛПХ составляет 4 сотки. При разделе первичного участка в 30 соток на две равных части получаются два вторичных ЗУ площадью по 15 соток, то есть полученные при разделе объекты будут соответствовать всем критериям делимости и данный объект является делимым.
В тех случаях, когда участок находится в пределах населенного пункта, то при любом разделе он так и останется на этой территории, то есть его категория при разделе не поменяется. Это значит, что для объектов недвижимости в пределах населенных пунктов критерий, указанный в Земельном Кодексе не применяется.
Делимый участок – это территория, которую можно поделить на отдельные самостоятельные ЗУ, каждый из которых будет иметь автономность от первичного (изначального) и других вторичных, при этом он не поменяет своих характеристик. В тех случаях, когда на таком наделе нет каких-либо строений, его раздел возможен при соответствии минимальным размерам и разрешенном использовании.
Для их раздела применяются следующие нормативы:
- необходимо сохранение на вторичных ЗУ категории изначального надела;
- любой вновь образованный объект должен быть не меньше минимального установленного размера для объектов данной категории.
В ЗК РФ установлены нормативы максимально и минимально возможных размеров для каждой категории земель.
Например, для Саратовской области минимальный размер участка для ведения фермерского хозяйства составляет 2 гектара или 200 соток, а для ИЖС – 0,04 гектара или 4 сотки.
Что такое неделимый земельный участок
Определить принадлежность указанной недвижимости к категории неделимой является не простой задачей, так как данный процесс зависит от множества показателей.
Главной особенностью указанного участка является невозможность его раздела ввиду того, что такие действия могут вызвать нарушение его использования или изменения целевого назначения.
Пример: Раздел в натуре земельного участка, на котором располагается многоэтажное здание, заселенное жильцами, не представляется возможным. Проведение такой процедуры возможно только при выделении долей каждому владельцу жилья, соразмерных площадям квартир таких граждан. Таким образом, земельный участок, находящийся под указанным объектом жилой недвижимости является неделимым. Это обусловлено тем, что выделение в натуре части надела жильцу, проживающему в квартире на седьмом этаже многоквартирного дома, невозможно, как физически, так и юридически. Такая же ситуация касается производственных и административных зданий.
Кроме того, возможность определения является ли недвижимое имущество неделимым, также зависит от наличия или отсутствия на него обременений, которые могут касаться, как территории земельного участка в целом, так и его отдельной составной части, например:
- Ограничения права пользования землей такие, как сервитут, запрет на размещение недвижимости в зонах, охраняемых государством;
- Ограничительные меры относительно распоряжения наделом, например, ипотечный кредит, аренда, превышающая годовой срок, арест, концессия;
- Обременения, касающиеся не земельного участка, а расположенных на нем объектов таких, как памятники культуры.
Важно! Наличие указанных обстоятельств может создать условия для признания земли неделимой в случае, если обременения создают запрет на его разделение. В иных же случаях участок будет признан делимым. Кроме того, немаловажное значение имеют сроки и границы указанных ограничений, установление которых поможет определить наличие возможности провести раздела земли.
Резюмируя изложенное можно прийти к выводу, что неделимый земельный участок – это надел земли, на часть которого установление отдельного имущественного права запрещено законом, т.е. участок, который характеризуется следующим признаками:
- Может принадлежать только одному владельцу;
- Выступает объектом общей собственности, в случае если его владельцами являются несколько лиц;
- В случае расположения на наделе объекта недвижимости, принадлежащего двум или более гражданам, такой участок может находиться только в общей долевой собственности;
- По своим размерам не может быть разделе, поскольку выделенные части участка не будут пригодны к эксплуатации и целевому использованию в полной мере.
В каких случаях раздел земельного участка запрещен?
Подробный перечень ситуаций, запрещающих разделение надела закреплен в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, к ним относится:
- Вновь созданный участок приводит к невозможности использования объектов недвижимости, которые на нем располагаются;
- Обременения, наложенные на такой участок, препятствуют использованию последнего по своему разрешительному назначению;
- Выделение в натуре части земли может повлечь за собой нарушение границ с другими участками, создать невозможность возведения на нем недвижимости, а также другие последствия, нарушающие правила его использования или охраны земель;
- Границы вновь созданного участка пересекаются с границами территорий лесничеств за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- Отсутствие отдельного выхода и подъезда к территории вновь образуемого земельного участка, в случае если это может создать ограничения в праве пользования соседними земельными участками их владельцами в части отсутствия возможности доступа к образуемому наделу.
Те объекты недвижимости, которые после раздела не теряют своих характеристик, соответствуют всем нормам целевого назначения исходного участка, называются делимыми.
Те же наделы, которые после раздела утрачивают исходные характеристики и требуют изменения целевого назначения, являются неделимыми.
Например, имеется ЗУ, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, который является совместной собственностью двух человек, проживающих на этой территории в доме на две семьи. В такой ситуации только от размера самого участка будет зависеть возможность либо невозможность его разделить.
В случае, когда вторичные наделы будут по размеру не меньше минимально разрешенных для ИЖС, раздел возможен, но только совместно с разделом жилого дома, то есть данный участок является делимым. Если же после раздела образуются участки с площадью меньше минимально разрешенной, то объект недвижимости будет неделимым и останется в долевой собственности.
Рассмотрим подробнее признаки и условия делимости ЗУ.