Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем социальный контракт может помочь малоимущим и безработным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.
А если не выполнить условия соцконтракта?
Если службы выявили, что вы не соблюдаете всех требований ли деньги идут не на целевые нужды, орган вправе разорвать социальный контракт в одностороннем порядке.
Для предпринимателей условия еще больше. Если вы закрываете бизнес без веской на то причины по собственному желанию до того, как действие контракта прекращается, придется вернуть все деньги, которые выделило государство.
Сроки действий соглашения тоже могут отличаться, как и выделяемые суммы. Минимальное время соглашения – три месяца, максимальный срок действия – год. После этого, органы соцзащиты могут продлить контракт, если для этого есть условия, предусмотренные региональным законодательством.
В целом же, сроки определяются из существующих программ социальной адаптации, которые могут быть указаны в контракте.
Какие документы требуются для заключения контракта
Примерный перечень документов, необходимых для заключения соцконтракта, следующий:
- Заявление на предоставление помощи со стороны государства. В нем необходимо указать наименование органа социальной защиты, в который документ направляется, сведения о заявителе, основания для выдвижения просьбы, дату составления. Кроме того, заявление должно быть подписано.
- Копии документов, удостоверяющих личность заявителя или всех членов его семьи, если на получение социальной помощи претендует малоимущая семья.
- Копии документов, подтверждающих факт того, что лица, сведения о которых указаны в заявлении на предоставление помощи, являются членами семьи заявителя (свидетельства о заключении брака, рождении и пр.).
- Справки, подтверждающие размер дохода заявителя и членов его семьи за последние 3 месяца, предшествующие месяцу подачи заявления в соцзащиту.
В том случае, если заявитель претендует на получение помощи в виде социального пособия, направленного на погашение задолженности за коммунальные услуги, к перечисленному выше потребуется приложить:
- копии документов, подтверждающих факт наличия права владения жилым помещением и проживания в нем;
- документы, содержащие информацию о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и ее размере.
Точный перечень документов, которые требуется представить в соцзащиту для получения возможности заключения социального контракта, устанавливается региональными властями.
Основания для расторжения соглашения
На федеральном уровне перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в оказании социальной помощи или прекращено предоставление уже назначенной поддержки, установлен ст. 9 ФЗ № 178.
К ним относятся представление неполных или недостоверных сведений:
- о составе семьи;
- доходах ее членов;
- жилых помещениях, принадлежащих заявителю или членам его семьи на праве собственности.
Региональные власти могут самостоятельно устанавливать и дополнительные основания для отказа в предоставлении социальной помощи в рамках социального контракта.
К таким основаниям могут относиться:
- несоблюдение обязательств, установленных программой социальной адаптации;
- несоблюдение сроков представления отчетности об исполнении таких обязательств;
- выезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы региона, в котором им был заключен социальный контракт, и пр.
В рамках социального контракта помощь может быть предоставлена:
- В натуральном виде — это могут быть бесплатные услуги (например, помощь в трудоустройстве или направление на обучение), лекарственные препараты, медицинское оборудование, продукты питания, одежда, канцтовары, дрова и т. д.
- В денежной форме — в виде ежемесячного пособия или единовременной выплаты. Получить можно от 20 до 100 тысяч рублей в зависимости от условий, установленных в регионе.
В каждом конкретном случае вид помощи и сумму выплат определяет экспертная комиссия. Деньги могут быть использованы на:
- профессиональное переобучение;
- открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
- покупку оборудования и инструментов;
- ведение личного домашнего хозяйства;
- лечение тяжелобольных членов семьи;
- текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
- оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.
Он может помочь устроиться на работу. Так, государство готово профинансировать оплату обучения новой профессии (до 30 000 рублей, здесь и далее максимальная цифра зависит от региона) и даже платить стипендию. Также есть вариант получения денег при заключении социального контракта и в течение трех месяцев после трудоустройства.
Заключающий социальный контракт по поиску работы обязан в период его действия заключить трудовой договор и повысить свои доходы по истечении срока действия.
Альтернативный вариант — государство не выделяет деньги на обучающий курс, а просто предоставляет бесплатный.
На средства социального контракта можно заняться развитием личного подсобного хозяйства. Закупиться саженцами, семенами и рассадой, например. На это могут дать до 100 000 рублей. Также, что интересно, до 30 000 рублей государство готово выделить на обучение навыкам ведения личного подсобного хозяйства.
Как можно потратить средства в рамках соцконтракта
На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса.
Нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
Размер выплаты в рамках социального контракта зависит от условий, установленных в конкретном регионе. Кроме того, средства социального контракта при необходимости можно будет направить на решение текущих проблем, например: на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей.
При открытии ИП можно направить средства социального контракта в том числе на расходные материалы и на аренду (не более 15 % назначаемой выплаты).
Денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.
Социальный контракт — это договор, который заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума в регионе.
Обратиться за поддержкой необходимо лично в региональные органы социальной защиты по месту жительства или МФЦ, если такая возможность предусмотрена. При этом в каждом регионе требования к оформлению контракта индивидуальны.
Для подачи документов на заключение соцконтракта необходимо заявление с информацией о составе семьи, размере доходов каждого ее члена, имуществе семьи и получении какой-либо государственной социальной помощи. Также необходимо предоставить паспорт, свидетельство о браке, рождении детей, праве собственности. Полный список документов необходимо уточнять в органе соцзащиты населения по месту жительства.
Каждому москвичу – по личному психологу.
Никто из нас в жизни не застрахован от возникновения определенных сложных жизненных ситуаций. Несчастье или горе, в результате которого может наступить психологический надлом, может случиться с каждым из нас.
В таких ситуациях человек не знает, что дальше делать, и не видит выхода из ситуации. Следствия этому могут быть разными, вплоть до алкогольной и наркотической зависимости, психическим расстройствам и апатии.
Результат один – человек перестает верить в собственные силы. Именно в таких случаях в центре занятости «Моя карьера» оказывают личную психологическую поддержку, а в случае необходимости – и поддержку в бесплатном лечении членов своей семьи от алкогольной зависимости.
Эта поддержка оказывается на протяжении всего срока поиска работы и адаптации на новом рабочем месте. Причем проблемы могут быть и не такого серьезного порядка. Возможно, низкие доходы в семье как раз связаны с тем, что отсутствует возможность устроить малолетнего ребенка в садик.
И мама, ранее успешный маркетолог, вынуждена сидеть с ребенком дома. Однако время, проведенное в декрете, снизило уровень ее уверенности в своих профессиональных навыках, и она сомневается в своей профессиональной пригодности. Как раз эти психологические барьеры и помогают преодолевать психологи центра занятости «Моя карьера».
Эффективность проекта «Социальный контракт» уже не подлежит сомнению — в целом в 2021 году было заключено порядка 200 тысяч социальных контрактов с жителями Москвы. Хотя этот проект первоначально проходил и этап тестирования. Участниками этого проекта на этапе эксперимента стали две тысячи семей, получавших пособие.
Эти семьи одновременно воспользовались новой возможностью и заключили контракт на полгода. За это время практически каждый участник смог освоить новую специальность и получить работу с достойной зарплатой.
И это только на этапе эксперимента. После положительных результатов, программу ввели в действие, и сегодня этот социальный проект охватывает сотни тысяч московских семей.
Успех этой программы, прежде всего, заключается в понимании проблем людей, как со стороны правительства Москвы, так и со стороны специалистов центра занятости «Моя карьера». Профессионалы своего дела – карьерные консультанты – работают над решением проблем отдельно взятого москвича. Они разбирают ситуацию по мелочам и находят основную причину, по которой тот или иной соискатель испытывает трудности с трудоустройством.
Требования к участникам
Для того чтобы понять, кому же можно обратиться в органы социальной защиты населения, чтобы не получить гарантированный отказ в заключении социального контракта, предлагаю обратить внимание на положения части 1 статьи 7 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный закон вступил в силу 17 июля 1999 года и с того момента постоянно подвергался изменениям, однако, что касается перечня лиц, которые могут рассчитывать на получение социальной помощи до настоящего времени, не изменился с 2009 года, когда были внесены последние поправки в данную статью относительно именно групп лиц, рассматриваемых, как получатели социальной помощи.
На основании части 1 указанной статьи следует говорить о таких получателях, как:
- лица, признаваемые малоимущими гражданами, если они проживают отдельно;
- семьи, которым присвоен статус малоимущих;
- иные категории граждан, обладающих признаками малоимущих слоев населения (это – если дословно цитировать положения указанного выше закона).
Однако есть еще одна категория, которая может рассчитывать на заключение социального контракта – многодетные семьи.
Для того чтобы получить такую социальную помощь, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:
- во-первых, наличие подтвержденного статуса либо многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении социальной помощи, либо малоимущего гражданина или семьи;
- во-вторых, обязательное наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства. В противном случае, в получении помощи будет отказано;
- в-третьих, наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально (как правило, органы соцзащиты в этом случае в качестве доказательств рассматривают справки о том, «дотягивает» ли семья или отдельно взятый человек до уровня прожиточного минимума в регионе или нет);
- документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы (если речь идет о семье, то она должна обладать официальным статусом многодетной или малоимущей семьи с присвоенным статусом).
Независимо от того, что регионы самостоятельно реализуют программу социального контракта, указанные условия являются исчерпывающими и расширительному толкованию на сегодняшний день не подлежат. Говоря простым языком, ни в одном регионе законодатели не имеют права установить дополнительные требования к лицам, которые могут ограничить возможности получения помощи в виде социального контракта.
В каждом конкретном случае сотрудники органов соцзащиты принимают самостоятельное решение о том, какой именно вариант мер поддержки применить по отношению к конкретному заявителю, а также, в случае предоставления денежной помощи, о размере такой помощи, но в рамках максимально установленного размера этой помощи.
Какие документы необходимо подготовить
Органы социальной защиты населения могут и отказать в предоставлении государственной помощи в виде социального контракта в том случае, если заявитель или представитель малоимущей или многодетной семьи неправильно подготовит необходимый пакет документов. В первую очередь, речь идет о заявлении о предоставлении такой помощи.
Бланк, на котором это заявление составляется, можно получить в том территориальном подразделении органов социальной защиты, куда такое заявление будет подаваться. В тексте этого заявления необходимо указать следующие данные:
- основание для подачи заявления на заключение социального контракта;
- указание на то территориальное подразделение, куда будет происходить подача заявления;
- указание на тот вид государственных мер поддержки, которые планирует получить человек или семья;
- поименный список тех лиц, на которых будет происходить распространение условий подписанного социального контракта и, соответственно, полученной помощи от органов социальной защиты населения.
Что касается общего пакета документов, который надо сформировать, то в него необходимо включить, кроме самого заявления, следующие документы:
- паспорта или другие идентифицирующие личность гражданина Российской Федерации документы. Например, если речь идет о многодетной семье, в которой есть дети, не достигшие возраста четырнадцати лет, то на них предоставляются свидетельства о рождении;
- справка, которая будет отражать фактическое число членов семьи, проживающих совместно (как правило, может быть получена либо в органах ЗАГС своего муниципального образования, либо в паспортном столе по месту проживания такой семьи или отдельно живущего человека);
- в том случае, если заявитель состоит в официальном браке, потребуется предоставить свидетельство о его заключении, а если брак был расторгнут, то о расторжении такового;
- также в пакет документов будут входить справки, в которых указывается уровень дохода каждого члена семьи. Такие справки готовятся на всех членов семьи, которые проживают совместно с заявителем, то есть входят в число лиц, подпадающих под действие программы социального контракта;
- необходимо также предоставить документы, могущие подтвердить или опровергнуть факт наличия у заявителя какого-либо имущества, которое может быть при необходимости реализовано или использовано для того, чтобы повысить уровень материального состояния заявителя или всей семьи;
- еще одним обязательным документом является справка о том, какие в последние три года получались семьей или малоимущим человеком меры социальной поддержки.
Программа социального контракта имеет определенные преимущества и недостатки. Семье рекомендуется серьезно взвесить все аспекты, прежде чем подписывать договор. К положительным сторонам относятся:
- возможность трудоустройства с поддержкой государства;
- шанс получить образование или пройти курсы переподготовки;
- помощь органов власти в развитии собственного дела;
- финансовое обеспечение от государства на период реализации программы.
Что касается отрицательных аспектов, то среди них допустимо выделить:
- распространенность проекта в ограниченном количестве субъектов;
- несовершенство законодательной базы;
- необходимость четкого следования составленной программы, которая не всегда учитывает интересы граждан;
- невозможность сменить место жительства в период действия социального контракта.
На данный момент программа показала свою эффективность. По статистике в семьях, где все члены строго выполняют рекомендации органов власти, улучшается финансовое положение. Они выходят из статуса малообеспеченных благодаря более высокооплачиваемого трудоустройству или развитию собственного дела.
Заявки на заключение социального контракта принимают органы соцзащиты во всех регионах страны. Желательно обратиться с заявлением в начале года, так как в каждом регионе есть свои квоты на финансирование контрактов. В перечень документов к заявлению входит:
- документы о составе семьи (свидетельство о браке, о рождении детей);
- документы, подтверждающие размер доходов семьи (справки с места работы, из ПФР, других ведомств);
- документы, подтверждающие размер обязательств и сложную жизненную ситуацию (например, долги по кредитам или коммунальным услугам).
Если семья является многодетной, то для них предусматривается возможность получения гособеспечения и поддержки для преодоления своего финансового кризиса. Проект социального контракта предусматривается федеральном законодательством, которые прописывает все льготы, которые семья может получить. Помощь по социальному контракту оказывается следующая:
- Денежные выплаты, которые будут зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помощь выплачивается либо в единовременно, либо небольшими суммам ежемесячно.
- НСУ (набор социальных услуг). Услуги определяются потребностями семьи и касаются ее повседневной жизни.
- Продукты. Под необходимыми продуктами понимают топливо для отопления жилья, продуктовые наборы, лекарство, а также одежда и обувь.
Важно! Для заключения социального контракта обратиться нужно будет в органы социальной службы.
При обращении в соцзащиту потребуется предоставить заявление на помощь. В заявлении указываются следующие данные:
- причину подачи заявки;
- место обращения;
- вид оформляемой помощи;
- граждане, на которых распространяется действие соглашения.
Помимо заявления предоставить нужно будет следующие документы:
- паспорта, свидетельства о рождении участников;
- справка о числе членов семьи;
- свидетельство о регистрации брака;
- справки о доходах от каждого участника;
- справка о наличии или отсутствии имущества;
- справка о видах соцпомощи, которую семья получала в течение последних трех лет.
Как оформить поддержку?
Чтобы узнать об условиях оформления соцконтракта, следует обращаться в органы соцзащиты по месту жительства. Также данный вопрос можно решить через МФЦ, либо в онлайн-режиме через портал Госуслуг.
С собой гражданину нужно иметь документы, которые удостоверяют личность. Также пригодятся справки о составе семьи, документы о доходах заявителя за последние несколько месяцев. Кроме того, могут попросить сведения об имуществе, информацию о количестве зарегистрированных лиц по месту жительства.
В своем заявлении гражданин объясняет, почему он решил обратиться за госпомощью, а также какой именно формат поддержки ему необходим.
В конце добавим несколько слов о микрофинансовых организациях. Они также приходят на помощь в сложную минуту, выдавая займы онлайн без справок о доходах, без поручителей, без залога. Срочные займы можно взять на сумму до 100 000 рублей. Если речь идет о новом клиенте, то максимальная сумма займа не превысит 30 000 рублей. Правда, есть возможность получить микрокредит под 0%. Если клиент вернет сумму в точно назначенный день, то ему не придется платить проценты за пользование заемными деньгами.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам. Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.