Разъяснения по вопросам лицензирования образовательной деятельности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъяснения по вопросам лицензирования образовательной деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Образовательная деятельность согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ) ведется только при наличии соответствующего разрешения (лицензии).

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

С 2013 года коммерческие организации и индивидуальные предприниматели получили право оказывать образовательные услуги. Ранее такую возможность, помимо государственных учреждений, имели только некоммерческие организации.
Лицензия на образовательную деятельность необходима:

• некоммерческим организациям, предоставляющим услуги образования;
• коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, которые привлекают для предоставления образовательных услуг наемных работников;
• филиалам образовательных учреждений;
• научно-исследовательские организации.

Которые предоставляют услуги по одному или нескольким из следующих направлений:

• профессиональное среднее и высшее образование;
• среднее образование: начальное, основное, полное среднее;
• дошкольное образование;
• профессиональная переподготовка;
• дополнительное образование и повышение квалификации.

Преимущества лицензирования образовательной деятельности

Лицензия на образовательную деятельность — это документ, который подтверждает ответственность организации или предпринимателя перед обществом и государством. Она дает клиентам уверенность в том, что они получат качественные услуги по нормам и правилам, установленным законодательством. Это повышает доверие, что особенно важно, когда речь идет об образовании. Также наличие образовательной лицензии позволяет организациям и предпринимателям:

• Получать льготы при участии в аукционах на право аренды муниципальной недвижимости.
• Выдавать обучающимся документы об образовании государственного образца.
• Публиковать рекламные объявление на крупнейших онлайн-площадках, что невозможно без образовательной лицензии.

Лицензирование образовательной деятельности

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется:

• по видам образования;
• уровням образования;
• профессиям и специальностям;
• направлениям подготовки (для профессионального образования);
• подвидам дополнительного образования.

Выдачей лицензии образовательным ООО занимаются:

1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении вузов, отделений иностранных образовательных организаций.
2. Органы исполнительной власти субъекта РФ в отношении всех прочих частных коммерческих образовательных организаций.

В случае реорганизации ООО в форме выделения/разделения государство поможет поддержать непрерывную образовательную деятельность: вновь возникшее общество, которое планирует вести деятельность в сфере образования, вправе получить временную лицензию.

Форма заявления на выдачу временной лицензии и список необходимых документов утверждены приказом Рособрнадзора от 18.04.2014 № 536.

Порядок получения временной лицензии значительно проще, чем общий:

• необходимо представить только учредительные документы и положение о структурном подразделении, если оно будет реализовывать образовательные программы;
• решение о выдаче временной лицензии принимается в течение 10 дней.

Что требуется выполнить для того, чтобы получить лицензию?

Получение лицензии для обучения требует много времени и усилий. Для лицензирования нужно подготовить большой пакет документации, разработать ряд обучающих программ, получить разрешительные заключения в различных государственных инстанциях. А затем около 2-х месяцев соответствующими органами рассматриваются документы, и принимается решение выдать лицензию или отказать в ее выдаче.

Чтобы не получить отказ, необходимо со всей ответственностью подойти к подготовке и сбору бумаг, при необходимости нужно обратиться к специалистам, помогающим в решении всех вопросов, связанных с лицензированием в образовательной сфере.

Огромный плюс лицензии в том, что она является бессрочной, процедуру получения придется проходить только один раз, поэтому стоит приложить все усилия для достижения положительного результата.

Согласно установленным правилам, перед подачей документации соискатели должны выполнить ряд требований:

• выбрать из собственных площадей, приобрести или арендовать объект для проведения учебных и сопутствующих мероприятий, отвечающий специфике деятельности и представленным программам;
• иметь в наличии разрешительное заключение санэпидемстанции на используемый объект;
• создать соответствующие условия для здоровья и безопасности учащихся;
• подтвердить наличие материально-технических ресурсов, отвечающих федеральным стандартам;
• предоставить самостоятельно составленные обучающие программы;
• обладать бумажными и электронными материалами, другими источниками информации для собственных программ;
• иметь сотрудников, работающих в штате или на договорных условиях с соответствующим образованием и стажем.

Лицензию на обучение организация или частник могут заполучить даже в том случае, если их работа в сегменте образования будет дополнением к основной деятельности.

Комплект документации для лицензирования: что нужно подготовить?

Лицензиату необходимо подтвердить полную подготовленность и создание качественных условий для оказания услуг в сегменте образования. Ему нужно собрат, оформить и предоставить в соответствующие инстанции документацию. А именно нужны:

• заявка на получение разрешения;
• копия устава, если заявитель учреждение, или копию регистрационного свидетельства, если заявление подается ИП;
• подтверждение на право использовать объект, находящийся в его распоряжении – договор аренды или право собственности;
• подтверждение регистрации организации или ИП в едином госреестре;
• справка от санэпидемстанции и службы пожарного надзора о том, что помещение полностью отвечает санитарным правилам и требованиям пожарной безопасности;
• форма учета в налоговой инспекции;
• справка-подтверждение имеющихся в наличии электронных и бумажных ресурсов, которые распоряжается лицензиат;
• заключение о том, какие условия были созданы для работы информационно-образовательных систем в электронном формате;
• справку, подтверждающую разработку и согласование программ обучения;
• подтверждение информации о сотрудниках педагогах;
• подтверждение того, что в помещениях созданы условия для обучения учащихся с ограниченными возможностями;
• заключение о материально-техническом оснащении;
• квитанция об оплате госпошлины;
• опись-перечень всех подготовленных и сдаваемых документов.

Оформление лицензии в сфере высшего образования

Учреждениям, предоставляющим услуги в области высшего образования, дополнительного профобразования и прохождения аспирантуры, необходимо лицензировать свою деятельность. Лицензия на высшее образование выдается только некоммерческим структурам. Если ВУЗ лицензирован, но открывает филиалы в других городах, то ему необходимо получить дополнительное разрешение на оказание обучающих услуг по другим адресным данным.

Без оформленной лицензии все бумаги о высшем образовании, выданные организацией, являются не действительными. А учредители НКО, предоставляющей услуги в образовательной сфере могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Для оформления лицензии в сфере высшего образования нужно собрать и предоставить в соответствующие органы полный комплект документации, включающий в себя

• копии уставных документов, которые нужно прошить и заверить у нотариуса;
• подтверждение записи в едином госреестре, также нотариально заверенную копию свидетельства;
• справку, подтверждающую, что лицензиат зарегистрирован в налоговой инспекции по месту осуществления своей деятельности;
• далее нужно подготовить всю документацию для подтверждения, что получателю разрешения по закону принадлежат все необходимые площади для проведения обучающих процессов, что они полностью оборудованы учебными кабинетами, помещениями для практики, для занятий спортом и спортивных мероприятий, для оказания медицинской помощи, приема еды и других занятий;
• справку-подтверждение о полном оснащении материально-техническими ресурсами для работы в образовании согласно предоставленным программам обучения;
• заключения пожарной инспекции и санитарно-эпидемиологической службы о соответствии зданий и помещений всем требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам;
• документы о преподавательском составе, о квалификации и стаже педагогов;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• подробная опись предоставляемой документации.

Кто выдает лицензию на образовательную деятельность

Лицензиями для образовательных организаций занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и органы исполнительной власти субъектов РФ. Сейчас расскажем о разграничении их компетенции.

Рособрнадзор выдает образовательные лицензии:

• российским организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории России по образовательным программам высшего образования,
• российским федеральным государственным профессиональным образовательным организациям, которые реализуют на территории России образовательные программы среднего профобразования в определенных сферах по специальностям согласно установленному перечню.

Документы для получения разрешения на осуществление деятельности

Как получить лицензию на обучение, и какие подготовить документы? Каждый заявитель, обязан документально подтвердить существующую материальную базу, наличие преподавателей. В частности для получения лицензии требуется подготовить следующие документы:

• заявление;
• правоустанавливающие документы на помещение или здание (договор аренды, свидетельство на право собственности и так далее);
• копия устава юридического лица;
• копия выписки из ЕГРЮЛ или свидетельства о регистрации предприятия или ИП;
• копия документа, подтверждающего постановку на налоговый учет;
• копия заключения СЭС;
• копия заключения государственной пожарной службы;
• документ, составленный в виде справки о существующей базе электронной и информационной среды;
• справка о существующих электронных и печатных ресурсах;
• документ, подтверждающий наличие утвержденных образовательных программ;
• справка о том, что существуют или отсутствуют условия для обучения лиц с ограниченными возможностями;
• документ, подтверждающий наличие материально-технической базы;
• опись подаваемых документов;
• квитанция об оплате государственной пошлины.

Образцы документов, а именно справок, которые должен составить заявитель, доступны на сайте Министерства образования страны.

А если работать без получения разрешения?

Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.

Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.

Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:

• административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
• уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.

Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.

Как долго рассматривается вопрос

Как и везде, где присутствует бюрократия, процесс неспешен, и сроки рассмотрения документов на лицензию образовательной деятельности могут растянуться на довольно продолжительное время. Чтобы как можно быстрее завершить процесс, нужно предельно внимательно отнестись к сбору требуемых бумаг. Предполагается, что от подачи пакета документов до получения разрешения (лицензии) пройдет не более двух месяцев. На практике, сроки могут увеличиться почти вдвое.

Образовательной организации нужна лицензия на образовательную деятельность, о чем и гласит предложенный порядок получения. Предположим, что собраны все документы и заполнены согласно требованиям. В этом случае в трехдневный срок специалисты федерального органа все тщательно проверят. Если обнаружены недоработки, то документация возвращается соискателю и дается 30-дневный срок для исправления ошибок и неточностей.

Когда заявление принято, то законом предусмотрены 20 дней для рассмотрения поданной документации федеральными экспертами. Далее назначаются проверки данных соискателя на выездах, и подаются уточняющие запросы.

Какие документы необходимо предоставить для оформления лицензии

Претендент на лицензию должен привести документальные доказательства того, что соответствует всем установленным нормам, создал необходимые условия для осуществления деятельности. Для этого от него потребуются следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• договор аренды или субаренды помещения либо документ, подтверждающий право собственности на объект;
• заверенная копия устава организации и выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• протокол об избрании ЕИО;
• доверенности, если от организации действуют третьи лица;
• копии заключений о соответствии помещения санитарным и пожарным нормам;
• справки о наличии учебных ресурсов и функциональной информационно-образовательной среды;
• справка, подтверждающая факт найма преподавателей;
• справка об утверждении учебных программ;
• квитанция об оплате госпошлины;
• опись.

Требования для получения образовательной лицензии

Положение о лицензировании образовательной деятельности устанавливает для соискателей массу условий, что делает этот процесс весьма трудоемким и длительным. С момента регистрации юрлица /ИП до получения разрешения может пройти не один месяц, и сбор необходимых документов здесь — не самое сложное.

Решение проблемы, как получить лицензию на образовательную деятельность, стоит начать с изучения требований к помещению, оборудованию, педсоставу, программам обучения и прочих нюансов. Зависеть они будут и от типа учреждения, и от возраста учащихся, и времени, которое слушатели будут проводить на занятиях. Вам понадобятся санитарные и пожарные нормативы, методические рекомендации для разработки образовательных программ, предварительное расписание, укомплектованный штат специалистов. Но обо сем по порядку.

1. Для образовательного заведения недостаточно иметь просто юридический адрес. У него должно быть помещение, подходящее для целей обучения с точки зрения всех установленных законом нормативов. В зависимости от типа учреждения, особые требования могут предъявляться к минимальному размеру, количеству комнат, наличию отдельного входа, территории под площадку и т.д. Вооружайтесь СНиПом и СанПиНом, ищите нормы для вашего вида деятельности и подбирайте соответствующее помещение.
2. Для получения лицензии вам понадобятся все правоустанавливающие документы на объект недвижимости. Еще до заключения договора аренды, купли-продажи проверьте, все ли там «чисто» с бумагами.
3. Приведите помещение в надлежащий вид и в соответствие с нормами противопожарной и санбезопасности. Сделайте ремонт с помощью рекомендованных материалов, установите сигнализацию, обеспечьте средства пожаротушения, позаботьтесь о правильном освещении, комфортном температурном режиме и т.д. Когда все будет готово, пригласите сотрудников СЭС и Госпожнадзора для оформления заключения о безопасности. Особое внимание: если учащиеся будут получать питание, придется оборудовать кухню и место для приема пищи, получать на это разрешение Роспотребнадзора.
4. Мебель, оборудование, инвентарь также должны отвечать критериям безопасности и санитарных норм. На товары, приобретаемые для детских учреждений, запросите сертификаты.
5. Без наличия образовательных программ лицензию не получить. Если вы не «варитесь» в этой сфере, вам будет сложно самостоятельно разработать документы, соответствующие государственным стандартам. Поручите это своим педагогам. В крайнем случае возьмите за образец программы других учреждений или оплатите работу опытному методисту. Каждую программу утвердите подписью руководителя.
6. Преподавательский состав учебного заведения должен быть сформирован до подачи заявки на лицензию. Образование по профилю, квалификация, стаж сотрудников необходимо подтвердить соответствующими документами.
7. Не забудьте приобрести учебную литературу, методические пособия, оборудование и технику для проведения занятий.

Список документов на лицензию

Чтобы получить лицензию на образовательную деятельность ООО, в Минобразования необходимо предъявить следующий комплект документации:

1. Устав юрлица (нотариальная копия).
2. Свидетельство о госрегистрации (ОГРН). Свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ, если они были. Все копии — нотариально заверенные.
3. Решения о создании ООО, о внесении изменений (копии за подписью директора).
4. Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН).
5. Правоустанавливающие документы на учебные помещения и территории (зарегистрированный договор аренды, свидетельство на собственность).
6. Учебные программы, утвержденные руководителем. При необходимости – согласованные и заверенные по профилю.
7. Учебные планы: вид образования, уровень, наименование программы и сроки ее освоения, преподаватели.
8. Сведения о сотрудниках: копии дипломов и трудовых книжек педсостава.
9. Справка, подтверждающая материально-техническую оснащенность образовательной деятельности. Документ составляется по форме, утвержденной Минобрнауки (Приказ №1032 от 11.12.2012 г.), подписывается директором.
10. Санитарное заключение Роспотребнадзора о пригодности помещения для проведения образовательных мероприятий.
11. Справка о наличии условий для питания, охраны здоровья учащихся (при необходимости).
12. Заключение Госпожнадзора.
13. Если лицензия получатся для филиала, структурного подразделения – решение о создании, свидетельство о регистрации, Положение о филиале в копиях.
14. Платежное поручение на оплату госпошлины.
15. Опись.

Необходимость лицензирования образовательной деятельности

Обилие частных детских садов уже вошло в сознание граждан, но не каждый знает, что для такой деятельности нужна лицензия. Она нужна во многих случаях — все учреждения, аналогичные государственным, требуют лицензирования. Сюда попадают дошкольные и школьные образовательные учреждения и все организации обучающие на конкретную профессию.

Любой коммерческий вуз обязан получит разрешение на оказание образовательных услуг, без этого просто невозможно выдать студентам документ государственного образца. Там, где такие документы не нужны, но лицензирование необходимо, ведение деятельности без получения необходимых разрешений считается незаконным.

Далее мы узнаем, какая образовательная деятельность подлежит лицензированию, а какая не подлежит.

Лицензия на образовательную деятельность выдается соискателям только при наличии:

• пакета учредительных документов или при необходимости их нотариально заверенных ксерокопий;
• устава учреждения с зарегистрированными изменениями;
• ОГРН – свидетельства о регистрации юрлица;
• ИНН – свидетельства о регистрации юрлица в налоговом органе по месту осуществления деятельности;
• штатного расписания предприятия с печатью и подписью руководителя;
• учебных планов по программам обучения;
• документов, удостоверяющих право собственности или аренды здания, помещения для осуществления услуг в образовательной сфере;
• заключения контролирующей организации о проверке на соответствие эпидемиологическим требованиям;
• заключения органа, проводящего проверку по пожарной безопасности;
• структуры профпрограмм для ДОУ;
• квитанции об оплате госпошлины;
• доверенности на лицо, занимающееся предоставлением документов в органы лицензирования;
• положения о структурном подразделении образовательной организации;
• положения о филиале, если лицензия делается для него;
• официально заверенного документа с печатями и подписями о назначении руководителя организации;
• для религиозного учреждения – представления руководства;
• описи бумаг, представленных для рассмотрения лицензионной комиссии.

Учитывая специфику образовательной деятельности, организациям может потребоваться собрать дополнительный пакет документов:

• разрешение из ГАИ для переподготовки и подготовки водителей;
• для дистанционного обучения – наличие и подтверждение условий для работы с электронными носителями;
• для заведений с условиями питания – разрешение об открытии общепита на территории;
• положение об открытии филиала и т.д.

Оформление образовательной лицензии – обязательное условие для осуществления обучения по любым наукам. Эта мера позволяет исключить вероятность предоставления некачественного, непрофессионального образования и нарушения разного рода. Документ выдается Министерством образования РФ, ведущим учет образовательных учреждений и контролирующим их деятельность.

Когда необходим документ на оказание услуг в сфере допобразования?

Любая услуга является нематериальным объектом продажи, выраженным действием исполнителя, которое предоставляет потребителю какие-либо преимущества или полезные результаты. В этом плане образовательная услуга не составляет исключения и также является товаром в нематериальной форме, который потребитель приобретает за личные средства или за средства спонсора.

Например, при бесплатном образовании таким спонсором выступает государство, на средства которого школьники или студенты приобретают образование, имеющее свою цену из-за необходимости оплачивать труд учителей и преподавателей, строить и содержать учебные помещения и т. д.

Особенно гармонично в понятие «услуга» вписывается дополнительное образование. Оно направлено на удовлетворение индивидуального спроса человека на совершенствование и модификацию своих знаний и умений.

Похожие записи:

• Передача показаний счётчиков
• Учет операций розничной торговли в 1С: Бухгалтерии предприятия 8
• Чем служебный контракт отличается от трудового договора