Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 57. Универсальные услуги связи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Междугородное телефонное соединение — это телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов РФ, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта РФ, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом РФ (п. 2 Правил N 310).
Установление объема закупаемых услуг.
На подготовительном этапе закупки услуг связи заказчику необходимо определиться с объемом закупок в стоимостном выражении (в рублях), в физическом выражении (количестве), а также понять, как эти величины взаимозависимы. Можно назвать два типичных вопроса, с которыми приходилось сталкиваться автору статьи: как определить, сколько услуг связи потребуется в будущем году, и какие единицы указывать при закупке услуг связи? В отношении первого вопроса – заказчикам необходимо проанализировать закупки аналогичных услуг в предшествующие периоды, например за последние три года, и по аналогии установить объем закупки на текущий срок с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств (или показателей плана финансово-хозяйственной деятельности).
При определении единиц измерения при закупке услуг связи необходимо ориентироваться на порядок формирования цены контракта. Например, если условиями контракта предусматривается абонентская плата, то целесообразнее указывать единицу измерения «месяц»; если абонентской платы нет, а осуществляется тарификация по минутам – единицей измерения будет «минута». Например, при закупке услуг связи на год на 6 абонентских номеров и при наличии абонентской платы порядок формирования цены контракта будет следующим:
|
Наименование ТРУ |
Единица измерения |
Количество |
Размер платы в месяц с НДС, руб. |
Размер оплаты в год с НДС, руб. |
|---|---|---|---|---|
|
Услуги связи (на 6 абонентских номеров) |
Месяц |
12 |
5 256,00 |
63 072,00 |
Ответственность сторон
В соответсвии с правилами оказания услуг телефонной связи в 2023 году, поставщик несет ответственность перед потребителем в следующих случаях:
- отказ либо уклонение от заключения договора без уважительной причины;
- несоблюдение сроков предоставления доступа к сети;
- несоблюдение определенных договором сроков обслуживания;
- предоставление неполного перечня услуг связи;
- низкое качество предоставленных услуг;
- несоблюдение тайны телефонных разговоров либо пересылаемых сообщений;
- отсутствие информации по оказанным услугам связи или неполное и несвоевременное её предоставление.
Ответственность пользователя перед поставщиком наступает в следующих случаях:
- отсутствие платежей либо неполное и несвоевременное перечисление средств за услуги телефонной связи;
- нарушение правил использования телефонного оборудования;
- подключение к сети оборудования, которое не соответствует техническим требованиям.
В случае нарушений сроков оплаты телефонной связи в 2023 году, абонент выплачивает неустойку. Физическое лицо платит в соответствии с законодательством РФ. При этом в договоре может быть указан другой размер, но только меньше, чем по закону. Еще одно условие для физлиц: размер неустойки не должен превышать неоплаченную сумму.
Юридические лица оплачивают пеню за просрочку платежей в соответствии с условиями договора. Для них никакого ограничения не предусмотрено.
Телематические услуги связи
Телематика – это такой вид услуг, которые напрямую связаны с передачей различной информации посредством сети электросвязи. Выполняется тут и передача электронных сообщений, а также доступ к информационным системам телекоммуникационно-информационных сетей, включая и интернет.
Самым главным нормативным документом, с помощью которого осуществляется управление отношений на рынке услуг связи, является Федеральный закон «О связи». Он был принят ещё в 2003 году.
Оказание телематических услуг связи между самим абонентом и оператором регулируется непосредственно постановлением правительства России. Действует оно на территории нашей страны с 2007 года. Это закон «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи».
Что сюда входит?
- Обеспечение абонента доступом к сети связи.
- Предоставление доступа к информационным системам телекоммуникационных сетей, таких как интернет и др.
Почтовые услуги связи
В любом отделении почты нашей страны каждый может приобрести не только лишь марки с конвертами, но и открытки, свежие выпуски газет, лотерейные билеты, отправить письмо, бандероль либо телеграмму в любой уголок мира.
В последнее время в оказание услуг почтовой связи входят и банковские переводы. Это очень удобно, быстро и надёжно.
В соответствии с действующим законодательством все средства почтовой связи могут находиться не только лишь в собственности нашей страны, но и частных и юридических лиц.
Если вы хотите стать оператором в данной сфере деятельности, то вам необходимо получить право на оказание данных услуг. Именно для этого и проводится лицензирование.
Все услуги, которые предоставляют почтовые операторы, осуществляются на договорной основе. Договор свидетельствует о том, что почтовое отделение берёт на себя гарантийные обязательства доставить ваше почтовое отправление непосредственно самому получателю (на указанный адрес). Договор предоставляется на платной основе, поэтому каждый пользователь обязан оплатить соответствующие услуги.
Особенности рынка услуг связи
Продукция, которая производится в данной отрасли, весьма специфическая — она не представлена в вещественной форме. Это итоговый результат трансляции данных от отправителя информации к ее получателю.
В данной сфере услуг преобладают производственные фонды (не менее 93 %), практически отсутствуют денежные ресурсы, которые авансируются в оборотные активы. Почему? Качественные услуги связи могут применяться только с использованием современных сертифицированных технологий и устройств, схем защиты информации от посторонних вмешательства, различных факторов воздействия окружающей среды, внедрениях на всех ступенях производственных процессов инновационных решений.
В данной среде базовую сеть характеризует стабильная структура. Для технологических процессоров производства услуг в этой нише такой факт имеет весомое значение.
Сфера услуг связи также характеризуется неравномерной по времени нагрузкой. Это в первую очередь связано со стремительным ритмом деловой и личной жизни потребителей таковых услуг. Поэтому реализаторы должны обладать дополнительными вспомогательными мощностями, чтобы иметь возможность обслуживать своих клиентов на максимально высоком уровне. Также подобный подход во время спадов позволяет эксплуатировать технологическое оснащение с низкой отдачей. Или же остановить его функционирование на время.
Постановление 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» от 09.12.2014г. вступило в силу 15.01.2015г. До этого действовали два нормативных акта: отдельно для услуг стационарной и для мобильной связи. Постановление правительства унифицирует правила и делает их едиными.
К сведению
По сравнению с предыдущими документами, основным новшеством правового акта №1342 стало то, что во взаимоотношениях оператора и абонента значительное место отводится всемирной сети Интернет.
В 2021 году потребитель услуг телефонной связи может на сайте компании открывать личный кабинет, получать через него платежные квитанции, детализацию счета, отправлять документы, которые затребовал оператор. В этом же Постановлении мобильным операторам предписано при подсчете стоимости выполненного звонка округлять его продолжительность до 30 секунд. Так раньше делали только поставщики услуг стационарной связи.
Права и обязанности потребителя
В соответсвии с правилами оказания услуг телефонной связи в 2018 году, потребитель обязан:
- Своевременно оплачивать услуги в строгом соответствии договору.
- Пользоваться исправным оборудованием с соответствующими техническими характеристиками.
- Ежеквартально предоставлять список пользователей оборудования абонента-юрлица с указанием всех персональных данных.
- Информировать поставщика услуг телефонной связи об изменении реквизитов, указанных в договоре в течение 60 дней.
- Сообщать поставщику об утрате сим-карты.
- Отвечать на запрос поставщика о соответствии данных реального пользователя услугами связи сведениям о потребителе, указанным в договоре любым из способов, предложенных поставщиком.
Потребитель имеет право:
- Иметь полную и достоверную информацию о поставщике, его услугах и режиме работы.
- Не оплачивать услуг телефонной связи, оказанные в 2021 году без согласия абонента.
- В случае некачественной связи или её полного отсутствия требовать перерасчета или полного возврата произведенной оплаты.
- Запрашивать дополнительные сведения о дате, времени и продолжительности соединений в разрезе абонентских номеров.
- Требовать возврата средств, перечисленных поставщику в качестве аванса.
К сожалению, на практике связь между реализаторами услуги и ее потребителями часто бывает нарушена. Граждане выделяют и ряд проблем в организации услуг связи:
Отказ граждан от услуг связи для компаний оборачивается соответствующим уроном: это финансовые потери, снижение темпов экономического развития. Налицо лишь негативные последствия.
Если же компания стремится организовать именно высококачественное предоставление услуг связи, это является мощным катализатором развития отношений между участниками всей ниши рынка, гарантом быстрого экономического развития реализатора услуг.
Сегодня телекоммуникации являются основой экономики современного общества. Ведь большинство граждан, компаний, предприятий занято производством, хранением и переработкой различных данных, информации.
Особенности рынка услуг связи
В данной сфере услуг преобладают производственные фонды (не менее 93 %), практически отсутствуют денежные ресурсы, которые авансируются в оборотные активы. Почему? Качественные услуги связи могут применяться только с использованием современных сертифицированных технологий и устройств, схем защиты информации от посторонних вмешательства, различных факторов воздействия окружающей среды, внедрениях на всех ступенях производственных процессов инновационных решений.
В данной среде базовую сеть характеризует стабильная структура. Для технологических процессоров производства услуг в этой нише такой факт имеет весомое значение.
Сфера услуг связи также характеризуется неравномерной по времени нагрузкой. Это в первую очередь связано со стремительным ритмом деловой и личной жизни потребителей таковых услуг. Поэтому реализаторы должны обладать дополнительными вспомогательными мощностями, чтобы иметь возможность обслуживать своих клиентов на максимально высоком уровне. Также подобный подход во время спадов позволяет эксплуатировать технологическое оснащение с низкой отдачей. Или же остановить его функционирование на время.
Почтовые услуги связи
В любом отделении почты нашей страны каждый может приобрести не только лишь марки с конвертами, но и открытки, свежие выпуски газет, лотерейные билеты, отправить письмо, бандероль либо телеграмму в любой уголок мира.
В последнее время в оказание услуг почтовой связи входят и банковские переводы. Это очень удобно, быстро и надёжно.
В соответствии с действующим законодательством все средства почтовой связи могут находиться не только лишь в собственности нашей страны, но и частных и юридических лиц.
Если вы хотите стать оператором в данной сфере деятельности, то вам необходимо получить право на оказание данных услуг. Именно для этого и проводится лицензирование.
Все услуги, которые предоставляют почтовые операторы, осуществляются на договорной основе. Договор свидетельствует о том, что почтовое отделение берёт на себя гарантийные обязательства доставить ваше почтовое отправление непосредственно самому получателю (на указанный адрес). Договор предоставляется на платной основе, поэтому каждый пользователь обязан оплатить соответствующие услуги.
Когда можно работать без лицензии связи с точки зрения закона о Связи?
Согласно Статье 29 ФЗ «О связи» для оказания услуг связи обязательно наличие лицензии:
«Статья 29. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее — лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются».
В законе ключевой фразой является «возмездному оказанию услуг связи», т.е. вы должны получать деньги и оказывать именно услуги связи. Отсюда можно сделать сразу вывод — оказание безвозмездных услуг связи не требует лицензии.
Вы можете работать без лицензии, если вы работаете по агентскому договору. В этом случае вы получаете деньги только за оформление договоров, привлечение клиентов, но не за сами услуги связи. Вы можете брать деньги также за аренду сервера, а связь предоставлять бесплатно и в этом случае лицензия не нужна согласно закону.
При этом, если вы всё же оказываете услуги платного доступа в интернет, то нужно понимать, что лицензии связи у вашего провайдера к вам отношения не имеют. Вам в любом случае нужно получать лицензии и сдавать свой узел связи, так как услуги оказываете вы.
Закупка общедоступных услуг связи.
В силу фикции существования юридического лица [10, стр.45-47], безусловно, услуги телефонной связи оказываются конкретным пользователям абонента юридического лица — физическим лицам.
Помимо технологических требований к оказанию услуг связи, Правила предусматривают ряд общих обязанностей оператора, не относящихся собственно к заключению и исполнению договора:
- оператор должен обеспечить возможность пользоваться услугами связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством;
- оператор обязан соблюдать тайну связи, при этом сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- оператор обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием услуг связи.
Оплата внутризоновых, междугородных или международных телефонных соединений, оказанных по договору об оказании услуг местной телефонной связи, предусматривающему коллективное использование оборудования, осуществляется лицом, получившим эти услуги. В случае если такое лицо не установлено, услуги телефонной связи оплачиваются абонентом.
Плата за изменение тарифного плана с абонента не взимается в случае, если с момента предыдущего изменения тарифного плана прошло более одного месяца.
Права потребителя в случае некачественного оказания услуг телефонной связи.
Согласно данному пункту по договорам (контрактам) об оказании услуг связи учреждения вправе предусматривать авансовые платежи до 100% суммы договора (контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ.
При оплате услуг телефонной связи посредством авансового платежа услуги оказываются в объеме внесенных абонентом денежных средств.
Правилами закрепляется обязанность оператора связи до заключения договора предоставить абоненту информацию, перечень которой устанавливается для каждого вида услуг связи. Например, для заключения договора о предоставлении услуг телефонной связи перечень информации следующий:
- наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;
- реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи;
- перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;
- наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;
- тарифы на услуги телефонной связи;
- порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;
- порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;
- номера телефонов информационно-справочных служб;
- указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с Правилами.
Карта оплаты услуг телефонной связи содержит информацию, используемую для доведения до оператора связи сведений об оплате услуг телефонной связи.
В начале февраля 2017 года на номера сотрудников было перечислено 10 000 руб. По факту один из сотрудников превысил установленный в учреждении лимит расходов, в акте оказанных услуг сотовой связи за февраль значится сумма 10 170 руб.
В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора лицо, имеющее намерение заключить договор, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и о возмещении убытков.
Расторжение или изменение договора
Любые изменения в соглашении, либо его расторжения возможно только вследствие дополнительного договора в определенном порядке, чтобы подтвердить готовность абонента к сделке.
Изменить абонентский номер возможно, если использование действующего номера невозможно. На поставщика возлагается обязанность поставить в известность абонента в течение 60 дней и предоставить ему новый номер.
При необходимости смены номера у большого количества абонентов, поставщики должны использовать для информирования клиентов смс-мессенджер или официальный сайт.
Если клиент изъявил желание заключить договор с другим оператором, то существует возможность сохранения старого абонентского номера. Дополнительных трат эта процедура не потребует. Если компания за услугу сохранения номера потребует плату, то сумма не должна превышать 100 рублей.
В каких случаях может быть расторгнут договор об оказании услуг телефонной связи?
- Оператор может приостановить оказание услуг тем абонентам, которые нарушили условия договора. При этом абонент имеет право вызывать со своего телефона экстренные оперативные службы. Но если технологические особенности средств связи не позволяют сохранить возможность приостановления телефонной связи, тогда оператор вправе приостановить и вызов экстренных служб.
- Если абонент, к примеру, планирует поездку за границу, поэтому в течение определенного времени у него пропадает необходимость в использовании услуг внутренней телефонной связи, то он может подать заявку о приостановлении действия договора.
- Абонент может расторгнуть договор с оператором в одностороннем порядке, если он оплатит оказанные ему услуги.