Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С 2023 года власти будут сами находить нуждающихся в соцподдержке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.
Размер прожиточного минимума для малоимущих
Поскольку прожиточный минимум является одной из самых важных единиц для определения того, имеет ли право семья считаться малоимущей, особое внимание следует уделить именно определению текущего прожиточного минимума.
Высчитывается это просто – сложите доход всех членов семьи за три месяца, а полученную сумму разделите на три. Дальше разделите цифру на количество людей, что входят в вашу семью. Полученную сумму сравните с прожиточным минимум, что принят на 2022 год. Если сумма меньше заявленного государством, можно оформлять статус малоимущей семьи и претендовать на льготы.
На данный момент в России действуют свои нормы прожиточного минимума для разных категорий со статусом малоимущих. Получение льготы возможно, если цифра будет ниже обозначенных рамок:
| Если высчитывается доход одного взрослого | 11653 рублей |
| Если человек трудоспособен | 12702 рублей |
| Допустимый минимум для пенсионеров. | 10022 рублей |
| Минимум для ребенка | 11303 рублей |
Уже было сказано, что немалая часть государственного финансирования предназначены для семей с детьми. Наиболее известные меры социальной поддержки, для родителей с детьми это:
- Путинские выплаты на 1-го и 2-го ребенка в возрасте до 3-х лет.
Начисления проводятся в соответствии с Федеральным Законом № 148 от 2018 года. Данный вид пособия предназначен для семей, чем доход не превышает двукратного показателя прожиточного минимума в регионе по месту проживания. Сумма, предназначенная для отчисления, составляет 1 ПМ на несовершеннолетнего. Следует понимать, что значения в разных субъектах станы будут отличаться. Необходимо проверять сведения на 2021 год.
- Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Данный тип материальной помощи был введен только в прошлом году в качестве одной из мер поддержания в период пандемии. Сумма финансирования составляет 50% от ПМ на несовершеннолетних. Однако же, имеется информация, что с 2021 года планируется установить значение в 100% ПМ.
- Финансирование семей, имеющих третьего ребенка в возрасте до 3-х лет.
Несмотря на то, что данная мера была введена Указом Президента под номером 606 07.05.2012 года, она носит лишь рекомендательный характер и используется далеко не во всех субъектах страны. Право на получение данных выплат имеют только семьи, подходящие под вышеуказанные условия. При этом проживающие и зарегистрированные на территории России и относящиеся к категории нуждающихся.
- Пособия на детей в возрасте до 16, а в некоторых случаях до 18-ти лет.
Данный контракт представляет собой соглашение, заключаемое между нуждающейся семьей и УСЗН. Согласно установленным требованиям, государство берет на себя обязательства по обеспечению семьи или человека необходимыми продуктами питания, вещами, финансированием, а вторая сторона делает все, чтобы улучшить свое материальное положение. Также в дальнейшем планируется введение ежегодных субсидий.
Возможность заключения такого контракта предоставляется всем малоимущим, проживающим на территории России. Право на заключение имеется у лиц, которые получают доход ниже установленного в регионе ПМ, вне зависимости от причин.
В качестве помощи предоставляется:
- единовременные и ежемесячные выплаты;
- бесплатные услуги, лекарства, продуктовые наборы и так далее.
Полученные по контракту денежные средства можно направить на:
- открытие собственного бизнеса;
- получение образование или переобучение;
- ведение личного хозяйства;
- прохождение медицинского лечения;
- приобретение необходимого оборудования и инструментов для заработка;
- услуги для ребенка;
- неотложные текущие расходы, такие как приобретение учебников, школьной формы для учащегося.
По отзывам пенсионеров самыми популярными мерами поддержки являются компенсации услуг ЖКХ и санаторно-курортное лечение. Некоторым пожилым гражданам удается по несколько раз в год отдыхать на море по месяцу (правда не в разгар сезона), другие – довольствуются оздоровлением в российских регионах.
Но свое право на положенные льготы приходится отстаивать. Сотрудники соцзащиты нередко умалчивают о положенных дополнительных гарантиях и пожилые граждане попросту не знают о своих правах и не обращаются за ними.
Нередко пенсионерам приходится упорно добиваться справедливости и обжаловать отказы в предоставлении льгот в вышестоящих инстанциях.
Получение материальной помощи в соцзащите многодетными семьями
Отдельную поддержку со стороны государства вправе получить семьи с тремя и более детьми. Матпомощь оказывается в виде пособий, льгот и единоразовых выплат. Так, в некоторых регионах перед 1 сентября перечисляются деньги для сбора ребенка в школу. Важным условием для получения денег является воспитание всех детей в семье, а не в специальных организациях. Для получения помощи оформляется заявление на материальную помощь в соцзащиту и передается пакет бумаг, подтверждающий состав семьи и уровень прибыли.
Также многодетные семьи вправе рассчитывать на следующие льготы:
- Субсидии в форме уменьшения расходов на коммунальные платежи.
- Детские пособия в размере 1 МРОТ.
- Получение участка земли на льготных условиях для строительства или ведения хозяйства.
Чтобы уточнить перечень доступных льгот, стоит прийти в местный орган социальной защиты и выяснить, какая программа подходит именно для вашей семьи.
Единовременная материальная помощь
Кто может получить: студенты, попавшие в трудную финансовую или жизненную ситуацию.
Условия получения: единовременная материальная помощь студенту может быть начислена:
- в случае смерти одного из родителей или близкого родственника;
- при рождении ребенка;
- при расходах на дорогостоящую медицинскую помощь для себя или близких родственников;
- при чрезвычайных ситуациях (авария, утрата имущества вследствие пожара, ограбления и др.).
Документы: помимо заявления на материальную помощь, студенту нужно предоставить в деканат или стипендиальный совет следующие подтверждающие документы:
- свидетельство о смерти родственника;
- справку о беременности или свидетельство о рождении ребенка;
- медицинское заключение о необходимости дорогостоящего лечения или чеки, подтверждающие приобретение дорогих лекарств;
- справку из полиции о краже;
- справку о доходах за последние полгода и т. д.
Не все граждане, которые могут претендовать на социальную поддержку, получают такие выплаты. Это можно объяснить тем, что многие россияне не располагают актуальной информацией, кому полагается материальная помощь в 2020 году и что нужно сделать для ее получения.
Наравне с федеральными выплатами социально незащищенные слои населения могут рассчитывать на региональные пособия, которые начисляются только после подачи соответствующего заявления и определенного пакета документов. Чтобы узнать, может ли гражданин претендовать на какой-либо вид материальной помощи от государства, ему лучше обратиться на горячую линию Минздравсоцразвития РФ, где по запросу предоставят информацию о порядке начисления таких выплат и требованиях к ее получателям.
Виды матпомощи пенсионерам от работодателя
Есть 3 вида помощи, на которую может рассчитывать пенсионер (если, конечно, данные выплаты утвердил бывший наниматель). Это:
- Выплата при выходе на пенсию.
- Матпомощь работающим пенсионерам.
- Меры поддержки уже неработающим сотрудникам, которые вышли на пенсию от данного работодателя.
Первый вид материальной помощи оказывают, как вы поняли, при увольнении работника в связи с его выходом на пенсию. Руководитель может таким образом поощрять своих работников, уходящих на пенсию, выдавая им материальную помощь.
Второй вид поддержки – материальная помощь работающим пенсионерам. Данные сотрудники, выйдя на пенсию по старости, продолжают работать в компании. Таким сотрудникам могут выдавать матпомощь:
- на постоянной основе – с определенной периодичностью;
- единовременная помощь – при необходимости лечения или восстановления здоровья.
Также корпоративными стандартами может быть предусмотрена материальная помощь пенсионерам по состоянию здоровья, т. е. инвалидам. В нашей стране все большее внимание уделяют людям с ограниченными возможностями. Некоторые компании идут в ногу со временем и выдают матпомощь таким сотрудникам при наступлении определенных событий – при уходе в отпуск, при реабилитации и т. д.
Третий вид помощи выдают уже неработающим пенсионерам. Компания не забывает своих работников на пенсии и оказывает им поддержку. Чаще всего, такую помощь оказывают в натуральной форме. Например, бывшие сотрудники птицефабрики, отработавшие более 10 лет на предприятии, получают материальную помощь в виде продуктового набора товарами собственного производства – курами, яйцами, субпродуктами.
Это можно делать на праздники или выбрать другую периодичность. Для получения такой материальной помощи даже заявление не нужно. Всё оформляют приказом руководителя.
Для того, чтобы определить, под действие какой социальный программы в 2019 году попадает человек и как получить материальную помощь, необходимо обратиться в местное отделение соцзащиты. При обращении необходим пакет документов:
- удостоверяющий личность документ,
- заявление на предоставление помощи,
- копии паспортов, свидетельств о рождении всех членов семьи (при определении малоимущей или многодетной семьи),
- справки о доходах (2-ндфл с места работы либо справка с биржи труда),
- акт о совместном проживании (заверяется участковым или соседями),
- банковские реквизиты счета, куда будут перечисляться выплаты,
- другие документы по запросу органов соцзащиты.
Льготы на проезд в городском транспорте
Для некоторых категорий граждан, которые имеют статус льготников, региональные власти или государство предоставляет право на возмещение стоимости проезда в размере от 25 до 75%. Возможна выдача проездных билетов на трамвай, метро, автобус, троллейбус или электричку в пределах одного населенного пункта. Стоимость частных поездок, в том числе на такси, не подлежит компенсации. Могут претендовать на льготный проезд следующие категории граждан:
- пенсионеры по возрасту или выслуге лет;
- обучающиеся на очном отделении в ВУЗах студенты до 23 лет, числящиеся в составе многодетных семей – где воспитывается 3 и более детей (в некоторых регионах воспитание 3 детей не дает право на статус многодетных родителей из-за высокого уровня рождаемости в субъекте РФ);
- инвалиды 1, 2 или 3 групп;
- ликвидаторы и пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС;
- ветераны ВОВ и боевых действий, а также другие лица, причисленные к льготникам на основании федерального или регионального законодательства.
Пособия женам военнослужащим от органов соцзащиты
Супругам военнослужащих, которые воспитывают детей до 3 лет, если их мужья находятся в воинских частях по призыву, могут получить материальное обеспечение от государства в связи с временным отсутствием кормильца в семье. Факт трудоустроенности не имеет значения. Выплаты осуществляются на 2022 год при таких обстоятельствах в размере 11 863,27 руб.
Для беременных женщин, мужья которых отбыли по призыву, предусмотрено пособие на единовременной основе в размере 27 680,97 руб. Выплаты осуществляются, начиная с 26 акушерской недели беременности.
“Получение пособия для жен военнослужащих на единовременной основе не лишает их права на получение материальной поддержки на общих основаниях от государства по беременности и родам при трудовой занятости или при подаче заявления в орган социальной защиты населения”.
Романова Л.Н., инспектор органа социальной защиты населения по городу Екатеринбургу