Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования постановлений об административном правонарушении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В действующем в РФ законодательстве четко регламентируется процесс вынесения решений по результатам рассмотрения дел о правонарушениях. Так, постановление об административном правонарушении (КоАП РФ) может быть вынесено должностным лицом или органом, которое управомочено на то в соответствии с законом. Примером таковых могут быть налоговые инспекторы, сотрудники ГИБДД, органы исполнительного комитета и другие лица, которые занимаются объектом правонарушения.
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
Ч. 2 указанной статьи предусматривает возможность восстановления пропущенного 10-дневного срока на подачу жалобы. Для восстановления пропущенного срока необходимо вместе с жалобой на постановление приложить ходатайство о восстановлении срока с обязательным указанием уважительных причин пропуска срока (болезнь, невозможность подачи жалобы в срок из обстоятельств непреодолимой силы, уход за тяжело больным близким человеком и т.д.). См. об этом подробнее статью «Восстановление сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении».
Как подать жалобу по административному делу?
Способы подачи возможны следующие:
- Личное обращение в суд. Вы приносите свою жалобу в тот суд, который вынес решение по делу, а уже после судья пересылает самостоятельно дело с Вашей жалобой в вышестоящую судебную инстанцию;
- Подать с помощью Почты Россия. Часто в случае того, если не успеваете лично подать жалобу в суд можно воспользоваться услугами почты. Жалобу в суд можно подать лишь в режиме графика работы судебного учреждения, в то время как почта часто имеет возможность приема корреспонденции и в более позднее время.
- Курьерская служба. Вы также имеете право воспользоваться услугами любой курьерской организацией. Которые не только оперативно подадут жалобу за Вас, но и предоставят отчет о ее приеме со стороны суда.
Образец жалобы на постановление о наложении административного штрафа в суде
В Арбитражный суд Свердловской области.
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью
г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти
Заинтересованное лицо:
Территориальному отделу № 15 Управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Свердловской области
г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б
Жалоба
на постановление по делу об административном правонарушении юридического лица
В соответствии с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ и распоряжением Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель, государственным инспектором по использованию и охране земель г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства со стороны ООО.
В ходе проведения проверки установлен факт использования обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, который заявитель получил в тот же день, о чем имеется отметка на экземпляре протокола заинтересованного лица.
Главным государственным инспектором МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель вынесено постановление по делу № 757 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Полагаем, что указанное постановление является незаконным, поскольку, в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 7.1 КоАП РФ использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Сроки обжалования постановления
Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).
Пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.
Уважительными причинами являются:
- болезнь нарушителя;
- тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
- пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
- форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.
Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.
Обжаловать постановление надо быстро: по общему правилу, для дел об административных правонарушениях на это отводится 10 суток. Если правонарушение связано с выборами, то еще быстрее — в течение 5 суток.
Если не получается обжаловать вовремя, то судья может восстановить для вас срок. Для этого надо написать ходатайство с доказательствами того, что вы не могли подать жалобу на постановление в отведенное законом время. Но причина должна быть максимально веская — болезнь, отъезд, который нельзя было отложить, и т. п. Кроме личных причин, могут учитываться и процессуальные нарушения: в постановлении не был описан порядок подачи жалобы, например, или вам не доставили его как положено.
Просто сказать, что вы не получили постановление о правонарушении, не получится: в последнее время суды применяют норму из Гражданского кодекса и в административных делах. Речь о юридически значимых сообщениях — если такое вам отправили, но вы активно сопротивлялись его получению, оно считается доставленным. И положенные сутки отсчитываются с момента доставки.
Скорее всего, откажут в продлении срока обжалования административного постановления, если вы наняли представителя. Считается, что он обязан следить за сроками, и вдвоем по уважительным причинам вы опоздать с жалобой не должны.
Куда обжаловать постановление об административном правонарушении
Порядок обжалования постановления об административном правонарушении предусматривает, что оспорено может быть решение, оформленное:
- судьей — в вышестоящий судебный орган;
- коллегиальным органом — в суд районного уровня по месту нахождения этого коллегиального органа;
- должностным лицом — компетентному лицу или в соответствующий орган, имеющий более высокое административное положение, или в районный суд. Например, обжалование постановления об административном правонарушении ГИБДД, оформленного сотрудником этого органа, направляется начальнику ГИБДД или заместителю руководителя;
- другим органом, образованным с учетом положений законов субъектов РФ, — в районный суд (п. 1 ст. 30.1 закона № 195-ФЗ).
На какие положения КоАП можно сослаться
Важно понимать, что при составлении такого документа имеет большое значение даже минимальное знание законодательства. Свою жалобу нужно уметь корректно обосновать – а это возможно только при том условии, ссылок на конкретные положения КоАП, например:
- Статья 30.1. – на нее можно сослаться в любом случае, поскольку она утверждает право человека на то, чтобы он мог в принципе обжаловать любое постановление.
- Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.
- Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:
- состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
- гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
- вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
- нарушение сроков давности по возбуждению дела.
Пример жалобы представлен ниже.
Как составить апелляционную жалобу
Для составления документа по делу об административном правонарушении желательно обратиться к юристу. Если апелляция будет составляться самостоятельно, то пишется по чёткой структуре: вступление, содержательная часть, заключение.
Вступление содержит следующие сведения:
- Информацию о наименовании органа судебной власти, который выступает получателем и должен её рассматривать.
- Актуальные личные данные (адрес проживания, номер телефона и при желании адрес электронной почты).
- Информацию о других участниках процесса.
Содержательная часть включает:
- Информацию о судебном постановлении и первой инстанции, его вынесшей.
- Причину обращения. Почему принятое решение не устраивает, описать лаконично допущенные судьёй нарушения со ссылками на законодательные акты.
- Требование к суду второй инстанции – об отмене предыдущего постановления, прекращении производства либо изменении решения.
Заключительная часть:
- Указание о желании принимать участие при рассмотрении апелляции.
- В обоснование приложить копии дополнительных доказательств, на которых основана жалоба.
- Обязательное указание даты составления документа и оригинальная личная подпись.
Кто и когда может обжаловать постановление
Обжаловать постановление по делу об административном правонарушении может каждый. Но следует помнить, что незнание закона и тот факт, что человек не осознавал то, что его действия нарушают законодательство, не должно освобождать его от ответственности. Хотя не все осознают меру своей ответственности, потому обжалование постановления об административном правонарушении может начинаться без оснований, опираясь на 30 статью Кодекса РФ.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть написана ограниченным кругом лица, куда входят:
- Сам правонарушитель;
- Человек, который пострадал от действий правонарушителя (если он считает, что принятая против правонарушителя мера недостаточная);
- Представители любой из сторон;
- Уполномоченные защитники рассматриваемых лиц.
Как составить жалобу на решение суда по административному правонарушению
По законодательству РФ судебное решение по административному правонарушению можно опротестовать. Данной процедуре полностью посвящена глава 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Написать жалобу граждане имеют право как на решение районного суда, так и на решение мирового судьи.
Куда обращаться с жалобой, зависит от того, кем было вынесено окончательное решение. Подается она в письменной форме в суд первой инстанции, который рассматривал дело по административному правонарушению.
Адресуется же документ при этом в вышестоящую судебную инстанцию. Если решение было вынесено районным судом, то жалобу необходимо подавать в суд субъекта РФ и т. д.
Если речь идет о мировом судье, то оспаривание будет осуществляться в вышестоящем районном суде.
Согласно установленному порядку, обжалования постановления об административном правонарушении необходимо требовать в течение 10 суток с момента уведомления. То есть у вас есть 10 суток на составление и подачу заявления, как только вам вручили или прислали постановление. Речь идет о рабочих днях – если вам попались выходные или праздничные дни, установленный срок сдвигается. Если вы нарушите сроки по уважительным причинам, вам позволят подать соответствующее ходатайство. Суд всегда готов пойти навстречу, если вы опоздали по действительно уважительным причинам, но все же не стоит искушать судьбу.
Нарушение сроков может стать причиной вашего поражения.
Жалоба рассматривается в течение 10 дней. Эти 10 дней отсчитываются с того момента, когда заявление и прикрепленные документы прошли предварительную подготовку и были переданы в суд. Но иногда рассмотрение происходит в течение одного дня. Подобное исключение делается в том случае, если в качестве наказания предусмотрен административный арест, и обвиняемый уже находится под стражей. После того, как будет вынесено решение по жалобе, образцы данного решения будут высланы участникам разбирательства.
Апелляционное обжалование по административным делам
При упрощенном производстве по административным делам решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней, при обычном порядке – спустя один месяц. Апелляционная жалоба должна быть подана до истечения указанных сроков – 15 дней и 1 месяц соответственно с момента принятия решения суда в окончательной форме, то есть до вступления решения в законную силу. Исключением являются административные иски об оспаривании правового акта о самороспуске или закона региона о роспуске представительного органа, о помещении иностранца в специальное учреждение или госпитализации в психиатрическую больницу и другое, предусмотренное статьей 298 КАС РФ.
Важно! В случае, когда срок обжалования истек, апелляционная жалоба по административным делам подается вместе с ходатайством о восстановлении срока (либо в тексте жалобы указывается просьба об этом), в противном случае жалоба будет возвращена заявителю.
При принятии жалобы судом к производству документ рассматривается по всем правилам судебного разбирательства, в том числе, с извещением лиц, участвующих в деле. Верховный суд Республики, краевой, областной, суд города федерального значения, окружной военный суд рассматривают апелляционные жалобы в срок не более 2-х месяцев с момента их принятия в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившую жалобу в срок не более 3-х месяцев с момента ее поступления.
Важно! Судебное разбирательство проводится коллегиально и ведется председательствующим судьей. Судом в ходе апелляционного разбирательства могут быть приняты новые доказательства по делу только в том случае, если заявитель сможет подтвердить объективность невозможности их предоставления в суд первой инстанции.
Образец жалобы в суд на постановление ГИБДД
Предлагаемый образец жалобы в суд на постановление ГИБДД представляет собой «рабочую» версию, взятую из адвокатской практики. Жалоба была подготовлена для нашего клиента в конце августа 2020 года и позволила отменить постановление по делу об административном правонарушении, а также прекратить производство по делу.
Как уже отмечалось, обжалование постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении, вынесенного по факту ДТП, производилось в судебном порядке.
Вид ДТП – перекрестное столкновение автомобилей на регулируемом перекрестке в черте города Н-ска Московской области.
В Н-ский городской суд Московской области
ЗАЯВИТЕЛЬ:
Иванов Алексей Викторович, проживающий
г. Н-ск ул. Дачная д. 58
ЗАЩИТНИК:
адвокат Степанов Дмитрий Валерьевич,
Юридическая консультация «Правовое содействие»
г. Н-ск, пр-т Космонавтов д. 143
ЖАЛОБА
на постановление ГИБДД по делу об административном правонарушении (образец)
23.08.2020 года в 21 час 20 минут на перекресте ул. Ленина — ул. Маяковского г. Н-ска Московской области произошло дорожно-транспортное происшествие при следующих обстоятельствах.
Водитель автомобиля Дэу-Матиз государственный регистрационный номерной знак У 527 НА/77 Тарасенко Т.А. въехала на перекресток на запрещающий красный сигнал светофора и допустила наезд на остановившийся автомобиль ВАЗ «Нива» государственный регистрационный номерной знак У 459 ХС/77, которым управлял я, Иванов А.В.
24.08.2020 года инспектором ДПС ОГИБДД УВД по г. Н-ску лейтенантом полиции Федоровым А.Н. в отношении меня был составлен административный протокол 77 ОГ 262521 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении 77 КВ 0758898 по ч. 2 ст. 12.13 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. С указанным постановлением я не согласен по следующим основаниям.
При производстве по делу об административном правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД УВД по г. Н-ску Федоровым А.Н. были допущены нарушения, повлекшие необоснованное привлечение меня к административной ответственности.
Из протокола осмотра места происшествия от 26.08.2020 года (лист дела 2 материала о ДТП) перекрестка ул. Ленина — ул. Маяковского г. Н-ска Московской области следует, что перекресток является регулируемым, однако работоспособность и режим работы светофорного объекта не установлен. Осмотр места происшествия проведен на третий день после дорожно-транспортного происшествия, без моего участия. Указанные недостатки, а также неверная оценка доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, повлекли за собой незаконное привлечение меня к административной ответственности.
Доводы о моей невиновности в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
-
Из объяснения очевидца дорожно-транспортного происшествия пешехода Ефимова Н.И. следует, что автомобиль «Дэу –Матиз» совершал уход от столкновения с автомобилем «Форд –Фокус» и врезался в автомобиль «Нива» (лист дела 5 Материала о ДТП).
-
Из объяснения водителя автомобиля «Форд-Фокус» Рудакова А.Ю., который находился в левом ряду по моему направлению движения от ул. Ленина к ул. Маяковского следует, что на перекресток он въехал первым на разрешающий зеленый сигнал светофора. Он поясняет: «Увидев, как ДЭУ-Матиз «летит» на красный свет светофора по ул. Маяковского, я тут же прекратил движение… Я, чтобы избежать ДТП, резко начал убирать машину в сторону разворота на ул. Ленина на пешеходном переходе. Дэу Матиз ударил «Ниву», стоявшую на перекрестке сразу после пешеходного перехода по ул. Ленина (лист дела 7 Материала о ДТП). Водитель Рудаков А.Ю., утверждает, что водитель автомобиля Дэу-Матиз, въехал на перекресток, на красный сигнал светофора на большой скорости.
-
Аналогичные объяснения дают свидетели: пешеход Стрижаков Е.Б. и пассажир моего автомобиля Козлов В.П.(лист дела 7-8 Материала о ДТП).
-
Протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении мне вменяется нарушение пункта 13.8 Правил дорожного движения РФ. Данная норма обязывает водителя при включении разрешающего сигнала светофора уступить дорогу транспортным средствам, завершающим движение через перекресток. Пункт 13.8 указанных правил не может быть применен в сложившейся дорожно-транспортной ситуации, так как водитель автомобиля Дуэ-Матиз въехал на перекресток на запрещающий красный сигнал светофора.
При производстве по делу об административном правонарушении моя вина в совершении административного правонарушения не доказана и полностью опровергается показаниями свидетелей – очевидцев дорожно-транспортного происшествия: Рудакова А.Ю., Стрижакова Е.Б., Козлова Е.П., Ефимова Н.И.
Принимая во внимание, что в материалах дела имеются показания иных свидетелей, которые, напротив, свидетельствуют о моей виновности, прошу приобщить к материалам дела справку из общества с ограниченной ответственностью «Горсвет» (юридический адрес: г. Н-ск Московская область, ул. Энгельса д. 27), содержащую сведения о работоспособности и временном режиме работы светофорного объекта, расположенного на перекрестке ул. Ленина – ул. Маяковского г. Н-ска Московской области. Указанные сведения истребованы по адвокатскому запросу моим защитником – адвокатом Степановым Д.В. и подлежат юридической оценке при рассмотрении жалобы.
Для правильной квалификации моих действий во время ДТП, прошу назначить по делу судебную автотехническую экспертизу, поставив перед экспертом вопрос:
-
Имеются ли в действиях водителя автомобиля ВАЗ «Нива» государственный регистрационный номерной знак У 459 ХС/77 Иванова А.В. нарушения пункта 13.8 Правил дорожного движения РФ с технической точки зрения в указанной дорожно-транспортной ситуации?
Обращение в органы МВД
Исходя из простоты, подобный вариант подходит как нельзя лучше, так как:
- рассмотрение не тянется бесконечно долго, а отличается оперативностью,
- этот вид не предусматривает необходимости выплачивать госпошлину.
Вторая сторона медали – метод не отличается результативностью и реальной оценкой ситуации. Результатом большинства рассмотрений является оставление постановления без изменений, с признанием ничтожности изложенных доказательств.
Однако есть и положительные случаи разрешения вопроса, поэтому этот способ не стоит оставлять без внимания.
Жалоба на судью в квалификационную коллегию судей.
Что следует сделать гражданину:
- Обратитесь к сотруднику, который занимает более высокий пост и по должностному рангу выше специалиста, ответственного за вынесение постановления (к примеру, обращение передается руководителю отдела МВД),
- Передайте обращение, адресовав его вышестоящей правоохранительной инстанции, к примеру, Управлению МВД в области.
В каждом из этих случаев требуется предоставление:
- копии постановления, принятого по факту совершения административного правонарушения,
- копии гражданского паспорта, удостоверяющего личность заявителя,
- копии жалобы, поданной на постановление об административном проступке,
- если есть возможность – предоставьте документацию для доказательства своей правоты (к примеру, оформленные в письменном виде показания свидетелей).
После передачи документов, ситуация развивается в двух направлениях: инстанция, рассматривающая жалобу, или признает доводы жалобщика обоснованными или полностью опровергает их оправдывающее значение. И в том, и в другом случае оформляется новый документ, отражающий новое решение по административному делу. Копия его должна быть вручена заявителю под роспись.
Как только решение вручено, обеспечьте его сохранность. Оно потребуется при последующем рассмотрении вопроса в ходе судебного процесса или в вышестоящих инстанциях.