Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.
Варианты ответов прокуратуры
После подачи обращения в прокуратуру, его сотрудники должны прислать вам ответ в течение тридцати календарных дней.
При этом форма ответа может быть самой различной:
- удовлетворить: говорит о том, что в отношении заявителя будут восстановлены права и законные интересы в полном или частичном объёме;
- отклонить: требования заявителя посчитали необоснованными;
- разъяснить: заявитель получает ответ в форме детального разъяснения правового вопроса (при обращении с такой целью);
- перенаправить: заявление передаётся в иной орган прокуратуры, организацию или ведомство в случае подачи обращения не по специализации данной организации. Сроки передачи составляют 7 календарных дней;
- принять иное решение: такое заявление остаётся без разрешения, приобщается к иному похожему по ситуации делу, возвращается в течении 7 календарных дней заявителю.
Перед судом ставится задача – разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:
- признание права,
- взыскание неустойки,
- возмещение ущерба,
- признание сделки недействительной,
- прекращение взаимоотношений.
КАК ОБРАЩАТЬСЯ К ПРОКУРОРУ
Чаще всего поводом обращения гражданина к прокурору является нарушение законности как со стороны представителей органов власти и государственного управления, так и администрации предприятий, учреждений, организаций. Причем если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, то в прокуратуре он может заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении опять же вне зависимости от того, против кого оно было направлено.
Так, например, в связи с обращениями граждан по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целом ряде регионов страны прокурорами на местах были проведены проверки соблюдения органами милиции законодательства о розыске без вести пропавших стариков и инвалидов. Проверки выявили немало недостатков в этой работе. Выявлены многочисленные случаи, когда пропавшие люди оказались жертвами незаконных действий преступных групп, которые “вычисляли” одиноких владельцев квартир, а затем убивали их, в лучшем случае выставляли за дверь. По всем таким фактам именно прокуратура возбуждала уголовные дела, привлекала преступников к уголовной ответственности, принимала всевозможные меры к восстановлению нарушений закона.
Поводы обращений к прокурору могут быть весьма разнообразными. Это, к примеру, непредоставление спецодежды или дополнительного питания рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, несвоевременная выдача заработной платы, всевозможные не основанные на законах ограничения, воспрепятствование воинского начальника увольнению солдат из расположения части в выходные дни или необоснованный перевод военнослужащего на казарменное положение с запретом выхода за пределы военного городка и др. Всего многообразия конфликтов с законом в одном обзоре не раскрыть, да в этом, собственно, и нет особой необходимости. Важно всегда помнить одно: если вы столкнулись с беззаконием, то ваше право, а нередко и обязанность (когда речь идет о преступлении) – обратиться к прокурору, поставить его в известность о случившемся.
Безусловным основанием обращения к прокурору является отказ милиции зарегистрировать заявление гражданина о совершенных в отношении его противоправных действиях, о преступлениях. Это грубейшее нарушение законности – способ сокрытия преступлений, уклонения от их расследования.
В свою очередь, на прокурора законом возложена обязанность рассмотреть поступившее обращение, проверить его обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принять меры к их устранению, к восстановлению нарушенных прав. Здесь просматривается определенное сходство с защитой прав в суде. Действительно, одни и те же нарушения могут устраняться в судебном порядке и в порядке прокурорского надзора. Однако существуют и заметные различия.
Взять хотя бы такую ситуацию. Какой-то руководящий чиновник строит себе дачу за государственный счет или использует служебное положение в личных целях. Пресечь подобное путем обращения в суд проблематично. Во всяком случае, судебного иска против себя стяжатель заявлять не станет, да и из его окружения под категорию гражданского истца никто не подпадает, ибо потерпевшей стороной не является. Стало быть, единственная управа на нарушителя – обратиться к прокурору. Получив подобный сигнал, прокурор обязан организовать проверку, назначить ревизию, определить ущерб, принять меры к его возмещению за счет нарушителя и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной либо уголовной ответственности.
Каких-либо ограничений в плане обращения к прокурору закон не содержит. Единственным условием такого шага является факт нарушения закона. Однако надо иметь в виду следующее. Суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу: констатируя обращение обоснованным, он признает акт ответчика незаконным, отменяет его (приказ, распоряжение, решение, действия), возлагая на виновную сторону обязанность восстановления нарушенных прав, возмещения нанесенного ущерба. При несостоятельности притязаний истца отказывает ему.
Что же касается прокурора, то он не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Руководители и должностные лица, получив от прокурора такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения. Но они могут и не согласиться с позицией прокурора, оставив в силе свое прежнее решение. Хотя случаи отклонения прокурорских протестов и представлений весьма редки, исключить подобного оборота дела нельзя. Разумеется, когда прокурор убежден в правоте своей позиции, он обязан добиться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сам обратиться за их защитой с иском в суд. Но при таком развитии событий для восстановления законности может уйти не мало времени. Поэтому, когда в обращении заявителя к прокурору содержатся данные о нарушениях закона, подлежащих разрешению в судебном порядке, гражданину дается разъяснение о целесообразности перенесения возникшего спора в судебные органы. Хотя и в таких случаях прокурорское вмешательство не исключается.
Какой-либо строго установленной формы обращения к прокурору закон не устанавливает. Заявление или жалоба составляется в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона – с этим юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. Заявителю целесообразно указать сведения о самом себе фамилию, адрес, телефон, дабы при необходимости прокурор мог получить у этого гражданина необходимую дополнительную информацию, сообщить ему о результатах рассмотрения обращения. Заявление пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Оно может быть направлено прокурору по почте, а также вручено ему на личном приеме, передано непосредственно в канцелярию прокуратуры и в обязательном порядке должно быть зарегистрировано.
Какой документ можно предъявить в суде вместо паспорта
Встречаются ситуации, когда невозможно предоставить паспорт. В то же время, вам необходимо присутствовать на суде или быть участником заседания в роли истца, ответчика или свидетеля. Ситуация не из простых. Однако, есть смысл прибегнуть к помощи юриста. Он поможет найти ответ на интересующий вопрос.
Таблица 1. Удостоверение личности
| Категория граждан | Тип документа |
|---|---|
| Граждане РФ | · временное удостоверение личности – выдается в случае, когда паспорт утерян или подлежит замене; · удостоверение личности военнослужащего – если вы офицер действующей армии; · военный билет – есть у призывников и военнообязанных, которых зачислили в запас; · удостоверение личности моряка – если вы работаете на торговом или промысловом судне; · свидетельство о рождении – для детей до 14 лет. |
| Россияне за пределами страны | · заграничный паспорт; · дипломатический паспорт – если вы сотрудник министерства иностранных дел РФ; · служебный паспорт – имеют государственные служащие, военнослужащие – при случае длительной командировки. |
| Иностранные граждане | · национальный паспорт; · патент или другой документ, который предусмотрен соглашением РФ с другим государством; · миграционный. |
| Лица без гражданства | · вид на жительство; · свидетельство о предоставлении временного убежища; · удостоверение беженца; · справка о подаче заявления о признании беженцем; · другие документы, предусмотренные международным соглашением. |
Неформальные правила, которые следует соблюдать
Не все эти правила не написаны в процессуальных кодексах, но лучше им следовать. Тогда процесс пройдет спокойнее и, возможно, быстрее.
Не стоит вести себя слишком эмоционально. Да, иногда это сложно, особенно в семейных делах. Если ситуация сильно вас задевает, хочется доказывать свою правоту всеми средствами. Но суд оценивает фактическую и правовую сторону вопроса. Излишняя эмоциональность может даже навредить. Акцентируйте внимание на фактах, а не на эмоциях и чувствах.
На вопросы судьи нужно отвечать. Точка. Это требование ГПК и АПК РФ.
Не стоит затягивать процесс. Заявляйте только самые необходимые ходатайства, поскольку каждое из них обычно означает, что дело будет отложено. Процесс может пытаться затянуть другая сторона. У меня есть отдельная статья о методах противодействия затягиванию процесса. Изучите её, чтобы быть во всеоружии.
Когда суд дает вам слово для оглашения вашей позиции, не нужно целиком зачитывать исковое заявление или возражения на него. Судья тоже читать умеет и сделал это еще до заседания. Если вы истец, то изложите суть своих требований и их обоснование, подкрепляя это ссылкой на доказательства, имеющиеся в деле. Ответчик, наоборот, кратко, лаконично и, вместе с тем, информативно должен объяснить, почему требования истца необоснованны.
Комментарии к ст. 45 ГПК РФ
1. В комментируемой статье закреплены общие положения об участии прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции. Данные полномочия реализуются прокурором в трех формах:
а) путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 комментируемой статьи, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
б) путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
в) путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор .
———————————
См.: О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 года N 8-15-2003.
2. Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции .
———————————
См.: О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 3.
3. Закрепленные в ч. 1 комментируемой статьи положения конкретизируются ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, которая определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
4. Данное требование распространяется и на процедуру оспаривания ненормативных актов. Так, прокурор в заявлении об оспаривании ненормативного акта местного самоуправления, если он вправе оспаривать его в целях защиты прав вышеуказанных лиц, должен указать, какие конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается, нарушены оспариваемым актом .
———————————
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 3. [Электронный ресурс]. М., 2004.
5. Генеральная прокуратура РФ требует от нижестоящих прокуроров активно использовать предоставленное ч. 1 комментируемой статьи право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
6. Прокурорам предписано организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
7. Прокуроры должны сосредоточить внимание на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т.д.), имея в виду, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
8. Обязанность прокурора — использовать все меры прокурорского воздействия для устранения нарушений социальных прав граждан. Он должен исходить из того, что обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).
9. Иметь в виду, что основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств .
———————————
См.: Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: указание Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 года N 160/8 // Законность. 2009. N 7.
10. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, не обращавшегося к прокурору с просьбой о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, подавать только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Представлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска таким гражданином лично .
———————————
См.: Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года N 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом «Автограф», 2004 (том 1).
11. Отсутствие в ГПК РФ перечня упомянутых в ч. 1 комментируемой статьи уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.
12. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
13. При обращении в суд с заявлением прокурорам необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств .
———————————
См.: Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года N 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом «Автограф», 2004 (том 1).
14. Из смысла ст. 136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление заявления прокурора без движения. На определение суда об оставлении искового заявления, заявления прокурора без движения им может быть подано представление (ст. 371, 372 ГПК РФ) .
Как вести себя в суде свидетелю
Свидетель не вправе задавать вопросы и заявлять ходатайства. Его обязанность – придти в суд и дать правдивые показания.
Пояснения необходимо давать в спокойном тоне, не загромождать вое выступление ненужными подробностями, не относящимися к делу. В определенных случаях свидетель может попросить скорректировать вопрос, если он звучит для него непонятно, к примеру:
АДВОКАТ: «Свидетель, поясните, что произошло в июне 2017 года?»
СВИДЕТЕЛЬ: «Ваша честь, прошу скорректировать вопрос, поскольку для меня непонятно, о чем спрашивает защитник».
СУДЬЯ: «Адвокат, сформулируйте вопрос более конкретно».
Когда идет допрос свидетеля-ребенка, вопросы помогает формулировать присутствующий педагог или психолог. При участии детей в судебном процессе обязательно присутствие одного из родителей или опекунов.
Общие правила соблюдения порядка для свидетеля тоже обязательны. По приходу в суд свидетелю следует сообщить о своей явке секретарю, ожидать до тех пор, пока его не вызовут в зал заседания. До допроса нахождение в зале для него запрещено, а после допроса он может присутствовать на заседании, если только слушание не закрытое.
Как и у потерпевшего, у свидетеля тоже есть право заявить о применении к нему государственных мер защиты. С этой целью необходимо составить письменное обращение на имя судьи (форма аналогична вышеприведенному примеру).
Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении дел судами
С учетом того, что суды и судьи, представляющие самостоятельную судебную ветвь власти, не указываются в ФЗ «О прокуратуре РФ» в числе поднадзорных объектов, обеспечение законности в их деятельности реализуется таким направлением деятельности прокуратуры как «участие прокурора в рассмотрении дел судами». Данная функция регламентируется с позиций общих положений в разделе IV ФЗ «О прокуратуре РФ». А непосредственно полномочия прокуроров применительно к конкретным видам судопроизводства определены в соответствующем процессуальном и ином законодательстве. В первую очередь это Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства, Кодекс об административных правонарушениях.
Кроме того, конкретные задачи и обязанности прокуроров в ходе выполнения рассматриваемой функции в отдельных отраслях судопроизводства предусмотрены приказами Генерального прокурора РФ.
Правила участия прокурора в гражданском деле
Согласно конституционным нормам, каждый гражданин страны имеет не только права, но и неотъемлемо обязанности. Последнее применимо к судебной практике и является обязательным условием для всех участников заседания.
Понимание не только своих прав в ходе процесса, но и осознание и исполнение обязанностей в значительной мере облегчает жизнь, если вы собираетесь принять участие в судебном процессе. Заинтересованным в вердикте судей специалисты рекомендуют тщательно подготовиться к процессу.
Прокуратура Российской Федерации – это федеральная структура по надзору за Конституционными правами, свободой граждан и исполнением законов на территории нашего государства. В ее состав входит военная, правоохранительная и гражданская прокуратуры.
Эта служба также следит за исполнением положений законодательства государственными, федеральными, коммерческими структурами, но при этом ее подразделения «не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций», — согласно пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1.
В каких случаях прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина?
Если у вас остались вопросы и вы хотите получить ответ быстро, оставьте обращение нашим юристам через специальную форму на сайте. У нас работают опытные правозащитники, грамотно оказывающие помощь по любым гражданским делам.
- обеспечение соблюдения прав и интересов граждан;
- укрепление и обеспечение единства законности;
- контроль за соблюдением законодательных актов;
- защита охраняемых законами прав и интересов государства, общества.
Прокурор в гражданском процессе – формы и цели участияСогласно ст. 229 ГПК РФ, заключение вносится в протокол, который на слушании ведет секретарь заседания. Документ должен быть оформлен в течение трех дней после слушания, а истец или ответчик могут внести замечания по нему в течение 5 дней от даты подписания.
Обязанности и права прокурора
- краткий анализ рассматриваемого дела;
- само заключение – мнение представителя прокуратуры по гражданскому спору;
- мотивировка (юридическое обоснование) со ссылками на законодательные нормы;
В приложениях 96 – 98 приведены образцы жалоб прокурору по ряду типичных случаев – отсутствию возможности приобрести лекарства по установленной льготе, незаконному наложению административного взыскания, незаконных действиях сотрудников ГИБДД.
К сожалению, очень часто активность некоторых исполнителей судебных решений не только нарушает нормы законодательства, но является преступной и нарушает гражданские права самым явным образом. В данном случае жалоба в прокуратуру является весьма действенным способом оспаривания действий приставов и восстановления своих законных прав.
Чтобы прокуратура приняла жалобу на деятельность судебных исполнителей, она должна быть аргументирована причинами:
- принудительное исполнение решения приставами без возможности осуществить решение гражданином самому, в добровольном порядке;
- непредоставление приставом документов (материалов) конкретного производства по запросу лица, отказ без аргументации;
- повторное открытие производства, ранее закрытого за истечение срока выполнения;
- неоправданно медленное исполнение приставом своих обязанностей, затянутое выполнение работы по решению;
- невыполнение решений производства.
Совет. Перед тем как обращаться в суд, рекомендуется сначала подать жалобу в прокуратуру. Во многих случаях этого бывает достаточно для остановки правонарушений.
В жалобе заявитель, помимо вышеперечисленных требований, должен указать конкретное ФИО, должность судебного пристава. Обращаться нужно оперативно – установлен срок подачи в 10 дней с момента правонарушения со стороны исполнителя. Рассматривается жалоба значительно быстрее – не более 3 дней со дня подачи.
Перед подачей рекомендуется собрать как можно большее количество доказательств реальных нарушений со стороны приставов.
Расхожим является мнение о том, что если лицу, участвующему в деле, не нравится судья, председательствующий в судебном заседании, то такому судье можно заявить отвод и судья будет заменен. Это не так. ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отвода судьи. Таковыми признаются следующие обстоятельства (ст. 16 ГПК РФ):
- при предыдущем рассмотрении данного дела судья участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
- судья является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
- судья лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
Однако заявление об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, рассматривает тот же судья, отвод которому заявлен. На практике это приводит к тому, и это подтвердит любой практикующий юрист, что заявления об отводе практически никогда не удовлетворяются судьями. Вместе с тем, если участник уверен, что основания для отвода судьи или иного участника процесса имеются, заявлять об отводе следует.
ФОРМЫ
Заявление об отводе судьи на основании ч. 1 ст. 16 ГПК РФ
Заявление об отводе судьи на основании ч. 2 ст. 16 ГПК РФ
Заявление об отводе судьи на основании ч. 3 ст. 16 ГПК РФ
Отказ в отводе судьи обжалованию не подлежит, однако свое несогласие с решением судьи об отказе в отводе можно изложить в апелляционной жалобе на окончательный судебный акт по делу. Жалобу на действия судьи можно также направить на имя председателя суда, который должен ее рассмотреть (ст. 22 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
По аналогичным основаниям и в таком же порядке, как и отвод судье, отводятся прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист и переводчик.
Заявление об отводе следует составлять письменно. А если об основаниях для отвода стало известно в ходе судебного заседания, заявлять об отводе следует устно и немедленно после того, как выявились такие основания. В случае, если дело будет разрешено без рассмотрения вопроса об отводе лица, которое подлежало отводу, или же судьи, без выяснения вопроса об основаниях и необходимости отвода, решение суда с большой вероятностью будет незаконным.
В тех же случаях, когда, по мнению лица, участвующего в деле, суд нарушает права участника, но основания для отвода судьи не усматриваются, можно заявить о возражениях на действия председательствующего. Если такие действия председательствующего в судебном заседании судьи происходят непосредственно в ходе рассмотрения дела, возражения заявляются устно. Возражения в таком случае заносятся в протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 156 ГПК РФ).
Заявления – обращение к суду с просьбой что-либо сделать.
Ходатайство (ударение на второй слог) – также обращение к суду с просьбой что-либо сделать, но негласно между ними есть различия. Заявленное ходатайство подразумевает, что суд, рассмотрев его, должен принять одно из решений: удовлетворить ходатайство или нет. Заявления, как правило, такого реагирования суда не требуют, и служат для целей отражения каких-либо фактов или требования от суда или лиц, участвующих в деле, совершения действий, разрешения на которые не требуется. Например, перед началом судебного заседания можно сделать заявление о том, что участник намерен вести аудиозапись судебного заседания (как мы помним, разрешения судьи на такое действие не требуется, если проходит открытое судебное заседание).
ФОРМЫ
Ходатайство о приобщении к делу доказательств
Ходатайство о приобщении к делу аудиозаписи в качестве доказательства (гражданский процесс)
Рассмотрим ситуацию с ходатайством о приобщении доказательства к материалам дела.
Проще всего представить доказательства в суд в том случае, когда они приложены к исковому заявлению. В таком случае суд не рассматривает вопрос о приобщении доказательств к материалам дела, а принимает их вместе с иском. В тех же случаях, когда доказательства приобщаются к материалам дела (именно так мы называем процесс попадания того или иного доказательства в дело) уже после возбуждения дела, это делается с позволения судьи и с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, и только в судебном заседании.
Чтобы поведение совпадало с требуемым по закону, необходимо придерживаться следующих правил:
- телефоны надо выключить на время всего заседания;
- нельзя разговаривать во время слушания дела;
- судью не следует называть по имени-отчеству;
- не нужно задавать вопросы судье или прокурору;
- говорить нужно только по делу.
В суде на входе обычно есть охрана или пристав, которыми проверяются документы. Если это сотрудник, то у него есть служебное удостоверение. В противном случае предоставляется паспорт.
Если вызов произошел по повестке, то ее обязательно надо предоставить. В ней обозначается номер кабинета, где будет происходить заседание, куда надо сходить для регистрации. Делается это до начала процесса.
Явка всех участников обязательна. Посетить такое мероприятие могут все желающие, даже если не было приглашения. На заседании могут присутствовать студенты юридических заведений, а также заинтересованные граждане.
Как Обращаться к Прокурору в Суде
Чаще всего поводом обращения гражданина к прокурору является нарушение законности как со стороны представителей органов власти и государственного управления, так и администрации предприятий, учреждений, организаций. Причем если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, то в прокуратуре он может заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении опять же вне зависимости от того, против кого оно было направлено.
Так, например, в связи с обращениями граждан по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целом ряде регионов страны прокурорами на местах были проведены проверки соблюдения органами милиции законодательства о розыске без вести пропавших стариков и инвалидов. Проверки выявили немало недостатков в этой работе. Выявлены многочисленные случаи, когда пропавшие люди оказались жертвами незаконных действий преступных групп, которые “вычисляли” одиноких владельцев квартир, а затем убивали их, в лучшем случае выставляли за дверь. По всем таким фактам именно прокуратура возбуждала уголовные дела, привлекала преступников к уголовной ответственности, принимала всевозможные меры к восстановлению нарушений закона.
Поводы обращений к прокурору могут быть весьма разнообразными. Это, к примеру, непредоставление спецодежды или дополнительного питания рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, несвоевременная выдача заработной платы, всевозможные не основанные на законах ограничения, воспрепятствование воинского начальника увольнению солдат из расположения части в выходные дни или необоснованный перевод военнослужащего на казарменное положение с запретом выхода за пределы военного городка и др. Всего многообразия конфликтов с законом в одном обзоре не раскрыть, да в этом, собственно, и нет особой необходимости. Важно всегда помнить одно: если вы столкнулись с беззаконием, то ваше право, а нередко и обязанность (когда речь идет о преступлении) – обратиться к прокурору, поставить его в известность о случившемся.
Безусловным основанием обращения к прокурору является отказ милиции зарегистрировать заявление гражданина о совершенных в отношении его противоправных действиях, о преступлениях. Это грубейшее нарушение законности – способ сокрытия преступлений, уклонения от их расследования.
В свою очередь, на прокурора законом возложена обязанность рассмотреть поступившее обращение, проверить его обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принять меры к их устранению, к восстановлению нарушенных прав. Здесь просматривается определенное сходство с защитой прав в суде. Действительно, одни и те же нарушения могут устраняться в судебном порядке и в порядке прокурорского надзора. Однако существуют и заметные различия.
Взять хотя бы такую ситуацию. Какой-то руководящий чиновник строит себе дачу за государственный счет или использует служебное положение в личных целях. Пресечь подобное путем обращения в суд проблематично. Во всяком случае, судебного иска против себя стяжатель заявлять не станет, да и из его окружения под категорию гражданского истца никто не подпадает, ибо потерпевшей стороной не является. Стало быть, единственная управа на нарушителя – обратиться к прокурору. Получив подобный сигнал, прокурор обязан организовать проверку, назначить ревизию, определить ущерб, принять меры к его возмещению за счет нарушителя и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной либо уголовной ответственности.
Каких-либо ограничений в плане обращения к прокурору закон не содержит. Единственным условием такого шага является факт нарушения закона. Однако надо иметь в виду следующее. Суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу: констатируя обращение обоснованным, он признает акт ответчика незаконным, отменяет его (приказ, распоряжение, решение, действия), возлагая на виновную сторону обязанность восстановления нарушенных прав, возмещения нанесенного ущерба. При несостоятельности притязаний истца отказывает ему.
Что же касается прокурора, то он не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Руководители и должностные лица, получив от прокурора такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения. Но они могут и не согласиться с позицией прокурора, оставив в силе свое прежнее решение. Хотя случаи отклонения прокурорских протестов и представлений весьма редки, исключить подобного оборота дела нельзя. Разумеется, когда прокурор убежден в правоте своей позиции, он обязан добиться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сам обратиться за их защитой с иском в суд. Но при таком развитии событий для восстановления законности может уйти не мало времени. Поэтому, когда в обращении заявителя к прокурору содержатся данные о нарушениях закона, подлежащих разрешению в судебном порядке, гражданину дается разъяснение о целесообразности перенесения возникшего спора в судебные органы. Хотя и в таких случаях прокурорское вмешательство не исключается.
Общие правила поведения участников судебного заседания
Ведь судья может удалить нарушителя из зала заседания. Более того, за неуважительное отношение к органу власти гражданина могут оштрафовать на приличную сумму денежных средств. Поэтому не стоить грубить судье или разговаривать в тот момент, когда другой человек дает показания по делу.
В гражданском процессе штраф за подобные действия для граждан, присутствующих на заседании, составляет тысячу рублей. Как правило, накладывается он при повторном нарушении порядка в зале суда, точнее после того, как председательствующий уже делал замечания нарушителям. Об этом также необходимо знать.
Обращаться к судье нужно в соответствие с требованиями закона, но участник процесса должен также соблюдать правила поведения в зале, где проводится заседание. Они определены несколькими нормативно-правовыми актами, согласно которым регламентируется судебный процесс.
Применение и следование конкретной норме обусловлено спецификой рассматриваемого дела. УПК РФ ст. 257 и ГПК РФ в ст.158 фиксируют правила поведения участников процесса, который рассматривает суд. АПК РФ в ст. 154 также определяет основные нормы поведения при рассмотрении соответствующих споров. Среди основных положений, характерных для большинства процедур, выделяются:
- обязанность вставать при появлении судебной коллегии (п.1 ст. 257 УПК РФ и п.1 ст. 158 ГПК РФ);
- необходимость выступающих или отвечающих на вопросы вставать — подниматься следует при любом ответе на вопрос или высказывании, адресованном судье. Отклонения или исключения из правила допускает суд в конкретном случае (п.2 ст. 257 УПК РФ);
- обязательность соблюдения правила обращения к судье;
- необходимость соблюдать дисциплину в зале заседания, недозволенность пренебрежения порядком;
- суд вправе ограничивать съемку, запись и другие действия, мешающие вести заседание и т. д.;
- наличие полномочий наказывать нарушителей и применять к ним различные санкции.
Дополнительные правила поведения свидетеля или подозреваемого
Итак, на что еще вам предстоит обратить внимание, если вы оказались участником уголовного дела.
- Не избегайте разговора следователя, но на допрос приходите исключительно по повестке;
- Если вас вызывают на допрос по телефону, то вы можете отказаться ввиду отсутствия официальной повестки, однако мы советуем этого не делать. Лучше постарайтесь договориться об удобном времени для встречи, так вы создадите почву для благосклонного отношения к вас следователя (прокурора);
- Допрос в суде проводится исключительно по повестке;
- Никогда не свидетельствуйте против себя и не давайте показания с двойственным смыслом. Не забывайте, что следователи тоже люди, а некоторые захотят поскорее закрыть дело, отправив под суд первого попавшегося.
- Не бойтесь отказаться отвечать на вопрос, если не имеет информации по данному вопросу. Например, следователь может спросить: «Присутствовал ли на корпоративе вашей фирмы Иванов И.И.», а вы не можете точно вспомнить, среди 100 гостей. Лучше не отрицать и не подтверждать его присутствие, а честно сказать, что не видели или не обратили внимание. Не бойтесь угроз свидетеля о лжесвидетельствовании. Доказать, что вы уклоняетесь от допроса или даете ложные показания крайне сложно, а в данном случае невозможно.
- Всегда следите за тенденцией настроения следователя и ведения допроса. Если по прошествии множества допросов, вы чувствуете, что вас хотят перевести из свидетелей в подозреваемые, то лучше обратиться за помощью адвоката. Кстати, если вы невиновны в совершении преступления, то адвокат Виктор Паршуткин советует «не искушать судьбу и уехать за границу».
- Всегда держите диктофон или видеокамеру включенной во время ведения допроса. Так вы спасете себя от манипуляторства со стороны следователя, намеков на взятку и угроз.
Если вас уже второй раз вызывают на допрос у следователя, то побеспокойтесь о таких вопросах, как оформление генеральной доверенности на ваше имущество, поскольку вы не застрахованы о том, что следователь может отправить вас в СИЗО, где оформить данные документы будет в несколько раз сложнее.
Можно ли доверять государственному адвокату?
По опыту наших юристов (бесплатная консультация адвоката доступна круглосуточно, форма заявки в конце статьи), нельзя полностью доверять госадвокату. Лучше потратить последние имеющиеся деньги на опытного адвоката со стороны, лично не заинтересованного в исходе дела.
Наиболее плохие варианты развития событий, при использовании услуг госзащитника:
- Дружеские отношения госадвоката и следователя, что может привести к ослаблению желания адвоката помочь вам;
- Наличие у госзащитников огромного количества активных дел, таким образом, эффективность его работы значительно ниже;
- Низкая стоимость оплаты труда и отсутствие необходимости в положительных отзывах и репутации ставят под сомнение работу адвоката и его старания в защите клиента.
Несмотря на то, что среди государственных защитников есть лица, честно выполняющие свою работу, всегда рассчитывайте на худший исход дела. А именно, государственные адвоката зачастую находятся в сговоре со следствием, поскольку давно вместе работают.
Прежде всего всегда выполняйте три основные правила, как вести себя на допросе:
- Внимательно читайте все документы, которые подписываете. Особенно, если речь о протоколе допроса или обыска. Не допускайте присутствия пустых строк, которые могут быть заполнены следователем против вас в ваше отсутствие, а также следите, чтобы не были искажены факты и ваши показания;
- Никогда не давайте показания против себя и своих близких. Кроме того, если вы являетесь свидетелем и не может дать точный ответ на вопрос, то лучше вовсе не отвечать на него, предупредив следователя о том, что не помните или не обратили внимание на какие-то детали;
- Старайтесь отказывать от услуг государственного адвоката, поскольку в 90 % случаев они сотрудничают со следствием, а не с вами. Всегда требуйте присутствия на допросе адвоката, даже если вы являетесь обычным свидетелем.
Кроме того, никогда не отвечайте на вопросы, которые не указаны в протоколе, и по возможности избегайте личных разговоров со следователем до тех пор, пока уголовное дело не будет закрыто.
Обращаем ваше внимание на то, что законодательство России постоянно изменяется и написанная нами информация может устаревать. Для того чтобы решить возникший у вас вопрос по Уголовному праву, мы советуем вам обратиться за консультацией юриста в поддержку сайта.
Если есть нарушения со стороны административного работника района или города, то жалоба на действия (бездействие) прокурора подается в прокуратуру субъекта РФ. На сайте данного органа представлена возможность обращения онлайн.
Если ответственные работники субъекта РФ не помогли или отказали, то заявитель вправе подать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Однако обратиться в этот орган можно только тогда, когда все нижестоящие прокуроры рассмотрели жалобу, но заявителя результаты не удовлетворили.
Следующая инстанция, куда может быть подана жалоба на бездействие прокуратуры – следственный комитет. Этот орган призван расследовать совершенные преступления. Неправомочные действия сотрудников прокуратуры также к ним относятся.
Администрация Президента РФ рассматривает жалобы на Генерального прокурора. Это должностное лицо также обязано действовать в рамках закона.
Суд вправе рассматривать жалобы на действия (или бездействие) прокуроров, основываясь на ст. 125-125.1 УПК и главу 22 КоАС.