Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому положена и кто получает социальную пенсию в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Лица, имеющие такой статус с детства, получают пособие независимо от степени инвалидности. Пособие предназначено для следующих категорий граждан, а также лиц без гражданства, проживающих на территории РФ более 15 лет:
- Несовершеннолетние и студенты, учащиеся на очном отделении, потерявшие обоих или одного из родителей, а также опекунов.
- Семьи военнослужащих при условии гибели последних при нахождении на службе или в течение 3 месяцев после увольнения. Пособие выплачивается детям умершего, его супруге, также на него могут рассчитывать братья и сестры.
- Участники ВОВ, официально зарегистрированные жители блокадного Ленинграда.
Граждане, у которых отсутствует страховой стаж, имеют право получить социальную пенсию по возрасту.
Оформить выплаты можно после достижения мужчины возраста 70 лет, женщины – 65 лет. Возраст получения социальной пенсии по старости отличается от возраста выхода на трудовую пенсию.
Социальная пенсия по старости оформляется всего один раз в жизни, право на ее предоставление не пересматривается, а срок выплаты обрывается только после смерти пенсионера.
Получить социальную пенсию смогут и иностранные граждане, имеющие вид на жительство, достигшие пенсионного возраста и прожившие в РФ не менее 15 лет. Для них выплаты будут осуществляться с учетом срока действия документа. Как только он будет аннулирован или прекращен, пенсия отменяется.
Перечень документов для оформления социальной пенсии по старости:
- Паспорт гражданина РФ.
- Вид на жительство (для иностранных граждан).
- Заявление.
Решение о назначении выплат принимается не позднее 10 дня с момента приема документов. Первая пенсия будет выплачена в течении трех месяцев.
Социальная пенсия выплачивается гражданам в случае отсутствия права на иной вид государственной поддержки. К примеру, если человек не наработал необходимый стаж, из-за чего не может оформить страховую пенсию. Социальная пенсия представляет собой ежемесячные денежные выплаты, назначаемые с целью обеспечения социально незащищенных слоев населения, если у них отсутствуют иные источники дохода.
Выделяют 3 вида социального пенсионного обеспечения:
- По старости. Право на нее имеют нетрудоспособные лица, достигшие определенного возраста, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и лицами без гражданства. Также право на получение такой выплаты имеют граждане из числа малочисленных народов Севера.
- По случаю потери кормильца. Такая выплата положена несовершеннолетним детям или студентам до 23 лет, потерявшим как одного, так и обоих родителей, а также в случае, если родители неизвестны.
- По инвалидности. Положена инвалидам 1, 2 и 3 группы, детям-инвалидам и инвалидам с детства, которые также никогда не работали.
Социальные пенсионные выплаты по возрасту лицам, которым исполнилось 60 (женщины) и 65 (мужчины) лет, и кто получал страховую пенсию по инвалидности, не устанавливается ниже уровня трудовой выплаты по инвалидности, что действовал на дату прекращения её начисления ввиду исполнения указанного возраста.
Величина социальных пенсионных выплат зависит от категории получателей:
| Категория пенсионеров | Сумма ежемесячной пенсии (руб.) |
| Инвалиды 3-ей гр. | 3675,20 |
| Несовершеннолетние дети и дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме в ВУЗе, оставшиеся без матери или отца;
инвалиды 2-ой гр. (кроме инвалидов детства); лица в возрасте 60 и 65 лет; представители малочисленных северных народов 50 и 55 лет. |
4323,74 |
| Несовершеннолетние дети и дети до 23 лет, находящиеся на обучении в ВУЗе по очной форме, оставшиеся без обоих родителей или без одинокого родителя;
инвалиды 1-ой группы; инвалиды 2-ой группы с детства. |
8647,51 |
| Дети-инвалиды;
инвалиды 1-ой группы с детства. |
10376,86 |
Вопрос №1: Сначала я получал социальную пенсию по возрасту с повышающим коэффициентом, действующим в районах Крайнего Севера, но затем я переехал на постоянное место жительства в Краснодар, и надбавка к пенсии перестала учитываться. Правомерны ли действия Пенсионного Фонда, весь я всю жизнь прожил в районе Крайнего Севера?
Ответ: Действия сотрудников ПФР правомерны — при переезде из районов Крайнего Севера и иных территориальных образований с суровыми климатическими условиями право на надбавку к пенсии теряется.
Вопрос №2: Как получать пенсию через доставочную организацию?
Ответ: Для этого в Пенсионном Фонде при подаче заявления нужно указать выбранный вами способ доставки и заключить договор с организацией, занимающейся доставкой пенсионных выплат.
Функция социальной пенсии такая же, как и у трудовой, она имеет своей целью компенсировать заработок. Главное отличие социальных выплат от трудовой пенсии в том, что на счету у человека нет пенсионных баллов или они имеются в недостаточном количестве. В Законе сказано, что пенсия предоставляется человеку в качестве средства обеспечения его жизнедеятельности. Социальные пенсии бывают трех разновидностей:
- по старости при отсутствии стажа или его малом объеме;
- по инвалидности, подтвержденной медицинской комиссией;
- по случаю потери кормильца.
Получение социальной пенсии обеспечивается гражданам при соблюдении следующих условий:
- наличие инвалидности I, II, III группы, инвалидности с детства – назначается пенсия по инвалидности;
- ребенок – инвалид, несовершеннолетний до 18 лет ВИЧ – инфицированный приравнивается к статусу «ребенок-инвалид» – в этом случае оформляется пенсия по инвалидности;
- ребенок до 18 лет, если обучается по очной форме, то до 23 лет, лишившийся родителей – в этом случае назначается пенсия по потере кормильца;
- человек, принадлежащий к категории малочисленных северных народов, проживающий на данной территории, сохраняющий культуру этноса, достигший пенсионного возраста – в этом случае назначается пенсия по старости;
- человек, достигший пенсионного возраста, но не имеющий трудового стажа – в этом случае назначается пенсия по старости.
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
Также в 2020 году с февраля проводится индексация социальных выплат. Такие выплаты затрагивают широкий круг граждан, в том числе ветеранов и инвалидов. Величина ЕДВ в 2020 году повышается на 3%.
«По официальной информации Росстата, индекс потребительских цен в декабре 2019 года к декабрю 2018 года составляет 103%. Таким образом, исходя из указанного значения индекса потребительских цен, ряд выплат, пособий и компенсаций в 2020 году индексируется на 3%», — цитирует ТАСС сообщение Минтруда России.
✓У инвалидов первой группы ЕДВ вырастет с 3 783 руб. до 3 897 рублей.
✓У инвалидов второй группы и детей-инвалидов выплаты увеличатся с 2 702 рублей до 2 783 рублей.
✓У инвалидов третьей группы ЕДВ с повысится с 2 163 до 2 228 рублей.
Стоимость НСУ с февраля 2020 года составляет 1155,06 руб. в месяц. В том числе:
• обеспечение лекарственными препаратами – 889,66 руб.;• предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 137,63 руб.;• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 127,77 руб.
Социальные пенсии разделяют на несколько видов в зависимости от круга получателей:
- Пенсия по инвалидности, которая предназначается инвалидам всех групп, детям-инвалидам и инвалидам с детства. Она устанавливается том случае, если инвалидность лица наступила из-за умышленного совершения им уголовно наказуемого деяния или, опять же, умышленного нанесения вреда собственному здоровью и при полном отсутствии трудового стажа. Эта пенсия устанавливается детям-инвалидам, которым, как известно, не устанавливают группу.
- Пенсия по старости устанавливается гражданам, в возрасте 60 и 65 лет (женщины и мужчины). Назначается тем гражданам, у которых отсутствует необходимый стаж, а также гражданам «северных» народов, достигшим 50 и 55 лет соответственно. Данный вид государственного поддержки имеет особенности:
- пенсия не выплачивается в период трудовой деятельности, за которую идут страховые взносы;
- как только у гражданина необходимый пятилетний стаж набирается, он может перевестись на трудовую пенсию по старости.
- По случаю утраты кормильца. Получателями будут являться несовершеннолетние дети, которые потеряли отца или мать, или их обоих, и дети погибшей матери — одиночки. В случае их учебы на очной форме — до конца данного обучения (но не дольше 23 лет). Также такую выплату могут получать другие граждане, находившиеся на иждивении умершего. Если такое лицо устроится на официальную работу, выплату пенсии приостановят, но она может возобновиться, если трудовые отношения будут прекращены.
Порядок и условия назначения
Существует определенный порядок оформления пособия по старости. Предполагается выполнение следующих действий:
- Консультация в ближайшем к месту проживания (или по адресу регистрации) отделении Пенсионного фонда.
- Сбор необходимых документов.
- Обращение в ПФР с собранным пакетом документов с последующим написанием заявления на назначение социальной выплаты.
- В течение конкретного срока заявление рассматривается сотрудниками, по истечении которого на указанный адрес будут направлены результаты.
Ходатайство может также подаваться через интернет посредством официальных сайтов ПФР или Госуслуг.
Важными условиями для получения материальной помощи в старости являются:
- постоянное место проживания на территории страны с соответствующим официальным документальным подтверждением;
- гражданин должен быть нетрудоспособным;
- отсутствие других выплат материальной соц. помощи;
- достижение требуемого пенсионного возраста.
Наличие источников дохода по трудовой деятельности может являться причиной отказа при оформлении социального пособия.
Если заявление подано и к предоставленному пакету документов нет никаких претензий, Пенсионный фонд РФ рассмотрит ходатайство за 10 рабочих дней.
После рассмотрения гражданин получит уведомление о результате на адрес, указанный в документах. Если итог отрицательный, ПФР подробно разъяснит причины и укажет срок обжалования.
При положительном ответе пособие будет назначено с первого числа следующего месяца (с момента подачи заявления).
Срок назначения государственного пособия может измениться, если:
- гражданин пенсионного возраста, достигший требуемой возрастной границы, ранее получал страховое пособие по инвалидности;
- соискателями являются инвалиды детства в возрасте до 18 лет, уже получавшие поддержку от государства;
- дети-инвалиды, достигшие совершеннолетия, перестали получать государственную денежную поддержку.
Выдача социального пособия в случае потери кормильца прекращается для граждан:
- не закончивших обучение, но достигших возраста 23 лет;
- достигших возраста 18 лет, но не поступивших на обучение;
- при выходе на работу.
Пенсия, предназначенная для выплат гражданам, подпадающим под категорию «нетрудоспособные» признаётся социальной и является одним из видов пенсионных выплат государственного характера.
Нормативной правовой базой, является закон №166 ‑ ФЗ, регулирующий вопросы государственного пенсионного обеспечения, принятый в 2001 году.
Так, в п. 4 ст. 5 законодательного акта №173, указан порядок назначения и выплаты трудовых пенсий в России. Так, лица, не имеющие трудового стажа, могут претендовать на минимальную финансовую поддержку в виде такого пособия.
Под нетрудоспособными гражданами понимают следующую категорию населения:
- имеющие ограничения физического характера;
- потерявшие кормильца;
- не имеющие дохода.
Выделяют следующие признаки социальной пенсии:
|
Общие (относятся ко всем видам пенсионных выплат) |
Специальные (свойственны только данному виду пенсии) |
| Материальный характер | Ограниченный круг лиц |
| Ежемесячная выплата | Основной доход |
| Выплата из федерального бюджета | |
| Государственное правовое регулирование выплат |