Роспотребнадзор в РФ: определение и структура, основные функции и полномочия, требования и права

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роспотребнадзор в РФ: определение и структура, основные функции и полномочия, требования и права». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

К полномочиям Роспотребнадзора относится осуществление надзора и контроля:

• за исполнением закона в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
• за исполнением закона по защите прав потребителей.

Во исполнение надзорных и контрольных функций Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор и контроль:

• за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
• за соблюдением требований по правилам продажи некоторых видов товаров;
• за качеством муки и изделий из нее при осуществлении закупок указанной продукции для нужд государства;
• за качеством муки и изделий из нее, ввозимых и вывозимых на территорию или с территории РФ;
• за соблюдением положений закона об информировании потребителя о классе энергоэффективности товара, а также о внесении в техдокументацию на товар иной обязательной информации;
• за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям закона в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, Роспотребнадзор наделен полномочиями:

• по лицензированию определенных законом отдельных видов деятельности;
• по приему и учету уведомлений о начале деятельности юридических лиц и ИП, связанной с некоторыми видами работ и услуг;
• по установке критериев для определения существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды, а равно установке показателей, по которым проводится проверка и отбор проб питьевой и горячей воды;
• по регистрации внедряемых в производство новых химических и биологических веществ и препаратов (кроме лекарственных средств), приготовляемых на их основе, которые могут быть потенциально опасны для населения;
• по регистрации отдельных видов продукции (кроме лекарств), которые могут быть потенциально опасны для человека;
• по регистрации пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;
• по регистрации лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф и инцидентов;
• по выявлению причин возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
• по подготовке и внесению предложений о введении карантина или об его отмене на территории РФ или любого из ее субъектов;
• иные полномочия, перечисленные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Структура — Официальный сайт Роспотребнадзора

Структурные подразделения Управления Роспотребнадзора по Орловской области

Структурные подразделения Руководство	ФИО
Руководитель	Румянцев Александр Павлович
Заместитель руководителя	Фролова Ирина Николаевна
Заместитель руководителя	Обухова Ирина Ивановна
Отдел санитарного надзора Начальник отдела	Переверзева Елена Николаевна
Отдел организации и обеспечения деятельности Начальник отдела	Головина Тамара Александровна
Отдел эпидемиологического надзора Начальник отдела	Яшкина Екатерина Петровна
Отдел защиты прав потребителей Начальник отдела	Гаврилова Ольга Алексеевна
Отдел юридического обеспечения И. о. начальника отдела	Прилепская Анастасия Геннадьевна
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Начальник отдела	Нилаева Елена Вячеславовна

Какими правами обладают работники организации?

Обязанности Роспотребнадзора охватывают различные сферы деятельности предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что должностные лица данных органов наделены рядом прав. Их главная цель — защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся

• Проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку предприятий и защиту прав граждан,
• Передача объяснений в вышестоящие государственные органы,
• предоставление отчетов другим организациям,
• изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность деятельности предприятия,
• Участие в судебных разбирательствах,
• Обжалование судебных решений .

Все действия, которые могут предпринимать учреждения, перечислены в статье 46 Гражданского кодекса. Все эти права распространяются только на территории, находящиеся под юрисдикцией органа. Поэтому все граждане и юридические лица должны знать, чем занимается Роспотребназл, чтобы в случае необходимости обратиться к ней за помощью.

○ Порядок осуществления проверки.

При посещении подконтрольной компании проверяются документы, Роспотребнадзор делает официальный запрос на его предъявление и прилагается копия распоряжения о проведении проверки.

Важно отметить, что с 2016 года инспекторы не имеют права запрашивать документы, которые они могут контролировать самостоятельно, поскольку находятся в государственном реестре (например, идентификатор НДС). Если требуемого документа нет в свободном доступе, в передаче не может быть отказано. Это может привести к административным штрафам.

После подачи запроса у вас есть 10 дней на подготовку запрашиваемого документа. Его копия должна быть подписана руководителем.

Сама проверка начинается с демонстрации личности проверяющего и указания, кого и зачем он проверял. Результатом такого действия является административный акт, в котором перечислены найденные нарушения и рекомендации по их устранению.

ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организация и проведение проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов осуществляется преимущественно Росздравнадзором. При этом пункт 3 данной статьи указывает на то, что федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ, что, теоретически дает возможность осуществлять контроль за обращением лекарственных средств не только Росздравнадзору, но и другим органам исполнительной власти.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 г. №1043 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств», в котором, однако, среди перечня государственных органов, уполномоченных осуществлять надзорные функции в данной сфере, Роспотребнадзор не указан.

Тем не менее, Положение о Роспотребнадзоре и нормы законодательства о защите прав потребителей, согласно которым лицо, приобретающие товары, включая лекарственные препараты для личного применения, является потребителем, позволяют осуществлять Роспотребнадзору некоторые отдельные функции контроля (надзора) в том числе и в сфере обращения лекарственных средств.

Как ранее озвучивалось в наших статьях, посвящённых фармаконадзору («Фармаконадзор и его законодательное регулирование», «Обязанности медицинских и фармацевтических организаций в сфере фармаконадзора», «Особенности осуществления фармаконадзора для держателей регистрационных удостоверений»)и полномочиям Росздравнадзора в сфере обращения лекарственных средств («Полномочия Росздравнадзора в сфере здравоохранения»), любой гражданин в случае, если ему были реализованы лекарственные препараты ненадлежащего качества, имеет права обратиться с соответствующей жалобой в Росздравнадзор. Вместе с тем, как потребитель, которому был продан некачественный товар, в том числе лекарственные средства или медицинское изделие, или продажа товара сопровождалась распространением ненадлежащей информации (недостоверная реклама или ошибка в описании товара на сайте продавца) любой гражданин с соответствующим заявлением вправе обратиться за защитой своих прав в Роспотребнадзор. При этом потребитель должен помнить, что некачественным является препарат, который не соответствует показателям качества, установленным нормативной документацией. В большинстве случаев потребитель не может самостоятельно определить является ли лекарственное средство некачественным или нет. Исследования на соответствие требованиям нормативной документации осуществляются экспертными организациями, аккредитованными в области контроля качества лекарственных средств. Что же касается медицинских изделий, то аналогично, в случае необходимости установления фактов фальсификации или ненадлежащего качества медицинских изделий Росздравнадзором и его подведомственными организациями могут проводиться экспертизы, включая технические испытания и токсикологические исследования медицинских изделий, а также экспертизы представленной документации на медицинские изделия с целью установить наличие угрозы жизни и здоровью граждан при применении медицинских изделий.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Полное название РПН – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и объединяют функции нескольких внутриструктурных образований. Вот самые главные из них:

• Осуществление санитарно-эпидемиологического контроля предприятий общественного питания, а также розничных продовольственных торговых точек (в том числе, магазинов, в структуре которых присутствуют продовольственные отделы).
• Отслеживание процессов проектировки и строительства зданий, регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
• Инспектирование рабочих условий на предприятиях.
• Контроль за состоянием воздуха и воды (то есть, экологической обстановки).
• Контроль за должной утилизацией отходов.
• Инспектирование работы ДОУ и образовательных учреждений.
• Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
• Инспектирование предприятий на предмет их соответствия санитарным нормам (с выдачей соответствующего заключения).
• Контроль деятельности собственных структурных подразделений.

Вообще, название «Роспотребнадзор» – говорящее само за себя. Основной задачей ведомства является обеспечение порядка на рынке. Чтобы вся продаваемая гражданам и организациям продукция была качественной (сюда входит даже и сервисные Услуги, как неотъемлемые части сделок).

Просто невозможно продавать, к примеру, качественные продовольственные товары в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверок РПН контролю подлежит не только первичная бухгалтерская документация (накладные и наличие сертификатов качества), но также и условия работы всего предприятия в целом:

• насколько компетентны его сотрудники (документация, подтверждающая квалификацию персонала);
• у всех ли есть корректно оформленные санитарные книжки;
• каков режим поддержания чистоты во всех помещениях предприятия;
• каковы технологические процессы: от принятия продукции на подсобный склад торговой точки до ее отпуска покупателям;
• даже такие разделы кадровой политики, как профилактика незаконного трудоустройства лиц, не имеющих на это права.

Проверки предпринимателей

Основным методом работы службы является организация проверок. Они делятся на плановые и внеплановые.

Проверка предприятия может проводиться независимо от того, проводится ли проверка данного предприятия другими ведомствами. Задачей плановых проверок является выявление соблюдения или нарушения норм законодательства. Ревизии должны проводиться на основании планов, составленных прокуратурой. Графики составляют на каждый год отдельно.

Запланированные проверки назначаются в следующих случаях:

• по истечении трех лет после регистрации ИП или юридического лица;
• после последней проверки прошло три года;
• в ситуации, когда предприниматель расширяет спектр своей деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор.

Проверки могут проводиться двумя способами: выезжая на предприятие, такой вид носит название выездных проверк, и изучая предоставленную документацию на своем месте, камеральные проверки.

Внеплановые проверки проводятся при возникновении таких обстоятельств как:

1. По последним проверкам на предприятии были обнаружены нарушения и вынесено предписание по их устранению. После истечения срока, отведенного на исправление нарушений, служба проводит повторную проверку.
2. При поступлении в адрес Роспотребнадзора жалобы от гражданина на предпринимательскую деятельность или действия юр. лица.
3. Нанесение вреда здоровью и жизни человека.
4. Развитие чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами техногенного и природного характера.
5. Обращение граждан с жалобой на нарушение их прав и интересов.

При организации проверок и экспертиз Роспотребнадзор выступает в качестве незаинтересованного, третьего лица.

Основные права и обязанности службы по защите прав потребителей

Роспотребнадзор — государственный орган. Важным направлением его деятельности является защита свобод граждан. В возникающих спорных ситуациях он берет на себя роль независимого лица, которое осуществляет контроль над соблюдением прав и интересов населения. По этой причине данная федеральная служба обладает обширными и исключительными правами. По ее требованию должны представляться необходимые документы.

Роспотребнадзор имеет право привлекать к процессу новых участников. По просьбе или требованию происходит рассмотрение дела на основе представленных доказательств. Данный госорган вправе заявлять ходатайства и обладает неограниченным доступом к материалам процесса. Федеральная служба наделена неограниченными правами, но, естественно, только в тех областях, которые непосредственно входят в ее компетенцию.

Разрешенные Роспотребнадзором дезинфицирующие средства

В соответствии с законодательством, в каждой организации, которая использует для своей деятельности определенные помещения, в обязательном порядке должны проводиться мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Особенно это относится к санитарно-эпидемиологической обстановке:

• в кафе,
• в школах,
• в парикмахерских,
• в банях,
• в фитнес — центрах.

Все дезинфицирующие средства, которые находятся на предприятии, нужно хранить в специальном месте и иметь следующие документы на них:

1. Сертификат о прохождении государственной регистрации;
2. Декларацию о соответствии от Роспотребнадзора;
3. Инструкцию по безопасному применению.

Полный справочник всех, разрешенных потребнадзором средств можно найти на специальном сайте.

Государственная регистрация используемых дезинфекторов в обязательном порядке относится к следующим действиям:

• Дезинфекция питьевой воды из скважины, воздуха и стоков;
• Дезинфицирующие мероприятия по устранению очагов заболеваемости;
• Дезинфекция с целью профилактики на месте расположения населенного пункта;
• Обеспечение гигиены в медицинских, образовательных, строительных зданиях и помещениях.

Когда проводятся внеплановые проверки?

Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:

• в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
• в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
• в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
• возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.

Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.

Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных компаний. Если же организация работает в сфере здравоохранения или образования, то для нее проверки могут проводиться ежегодно, поэтому такие действия со стороны работников Роспотребнадзора не будут являться нарушением.

Срок, в течение которого проводится проверка, может значительно отличаться в разных компаниях, но в законе указывается, что данный процесс не может превышать 20 дней. Обычно для проверки одной организации тратится до 50 часов. Если ревизия выполняется в маленькой компании, то проверяющие справляются с поставленными задачами в течение 15 часов.

Если требуется провести сложные экспертизы, то срок может значительно увеличиваться при плановых проверках, а если проводится внеплановые выезд, то его продлевать запрещается.

Работники Роспотребнадзора обязаны уведомлять компании о планируемых проверках за три дня до начала процедуры. Для этого отправляется фирме копия приказа, к которому прикладывается сопроводительное письмо. Если проводится внеплановая проверка, то оповещать руководителя компании о данном событии можно за 24 часа до начала процедуры.

Деятельность Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также Роспотребнадзор издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Полное название РПН – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и объединяют функции нескольких внутриструктурных образований. Вот самые главные из них:

• Осуществление санитарно-эпидемиологического контроля предприятий общественного питания, а также розничных продовольственных торговых точек (в том числе, магазинов, в структуре которых присутствуют продовольственные отделы).
• Отслеживание процессов проектировки и строительства зданий, регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
• Инспектирование рабочих условий на предприятиях.
• Контроль за состоянием воздуха и воды (то есть, экологической обстановки).
• Контроль за должной утилизацией отходов.
• Инспектирование работы ДОУ и образовательных учреждений.
• Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
• Инспектирование предприятий на предмет их соответствия санитарным нормам (с выдачей соответствующего заключения).
• Контроль деятельности собственных структурных подразделений.

Вообще, название «Роспотребнадзор» – говорящее само за себя. Основной задачей ведомства является обеспечение порядка на рынке. Чтобы вся продаваемая гражданам и организациям продукция была качественной (сюда входит даже и сервисные услуги, как неотъемлемые части сделок). Просто невозможно продавать, к примеру, качественные продовольственные товары в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверок РПН контролю подлежит не только первичная бухгалтерская документация (накладные и наличие сертификатов качества), но также и условия работы всего предприятия в целом:

• насколько компетентны его сотрудники (документация, подтверждающая квалификацию персонала);
• у всех ли есть корректно оформленные санитарные книжки;
• каков режим поддержания чистоты во всех помещениях предприятия;
• каковы технологические процессы: от принятия продукции на подсобный склад торговой точки до ее отпуска покупателям;
• даже такие разделы кадровой политики, как профилактика незаконного трудоустройства лиц, не имеющих на это права.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Туристические агентства.

11. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Несмотря на все полномочия, имеющиеся у сотрудников Роспотребнадзора, их возможности не безграничны. Так, они не имеют права на следующие действия:

• Осуществление плановой проверки без присутствия должностных лиц либо их представителей (исключением является наличие угрозы жизни и здоровью гражданам либо представителям флоры/фауны).
• Изъятие оригиналов документов либо требование о предъявлении документов, не относящихся к проверке.
• Превышение сроков проверки, установленной законодательно.
• Отбор и изъятие проб или образцов для исследования сверх установленных приказом полномочий.
• Выдачу юридическим лицам и ИП предписаний по проведению контроля за их счет.

Роспотребнадзор России – чем занимается, функции, полномочия

Рыночная экономика в стране дает право предпринимателям и юридическим лицам предлагать свои товары и услуги на конкурирующей основе. Покупатель самостоятельно выбирает поставщика или продавца. Однако такие отношения не остаются без контроля со стороны государства. Контролирующие инстанции не допускают нарушения прав потребителей. Одной из таких организаций является Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор России – это Федеральная служба по защите прав потребителей, осуществляющая надзорные функции в различных областях. Организация была создана в марте 2004 года Указом Президента РФ «О системе и структуре Федеральных органов власти».

Деятельность Роспотребнадзора осуществляется на основании:

• Конституции РФ.
• Федеральных законов.
• Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору …».
• Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Ключевым видом деятельности Федеральной службы является проведение проверок в сфере обслуживания населения. Проверочная деятельность направлена на выявление завышенных тарифов, некачественных услуг, нарушений прав населения страны и т.д. Проверкам подвергаются как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

В своей структуре Роспотребнадзор имеет территориальные единицы. На местах служба осуществляет сотрудничество с органами исполнительной власти и иными государственными учреждениями. В области эпидемиологии и гигиены Роспотребнадзор состоит из более 80 территориальных центров и 90 центральных организаций.

Также имеются научные институты, занимающиеся исследованиями, 13 противочумных организаций и 33 станции, обеспечивающих дезинфекцию/дезинсекцию. В структуре работает более 100 тыс. сотрудников. Служба защищает права граждан, подвергшихся нарушениям со стороны организаций в сфере потребления и эпидемиологии.

Похожие записи:

• Группа кратковременного пребывания в детском саду
• В Госдуме предложили перевести все регионы России на московское время
• Норматив Потребления 🚰 Воды в 2023 Году на 1 Человека Без Счетчика